完善我國公務(wù)卡制度的研究.pdf

1、我國的公務(wù)卡制度產(chǎn)生于2007年，公務(wù)卡是面向我國財政預(yù)算單位發(fā)放的，在日常公務(wù)活動中進行財務(wù)支付的一種載體。究其本質(zhì)而言，公務(wù)卡兼具了銀行卡的靈活性和財政管理的及時性，可以稱之為“銀行授信額度，個人持卡支付，單位報銷還款，財政實施監(jiān)控”。我國傳統(tǒng)的公務(wù)支出采用現(xiàn)金支付，現(xiàn)金支付存在管理監(jiān)督難、透明度差等缺點，容易導(dǎo)致在財務(wù)報銷環(huán)節(jié)上發(fā)生湊票報銷、假發(fā)票、虛開發(fā)票等現(xiàn)象，從而滋生腐敗，這也是當(dāng)前我國公共行政領(lǐng)域亟待解決的問題之一（“三公

2、”消費）。因此，公務(wù)卡作為一種代替?zhèn)鹘y(tǒng)現(xiàn)金結(jié)算方式的現(xiàn)代化政府預(yù)算單位經(jīng)費支付結(jié)算工具，具有輕易便捷的最大優(yōu)點，又可以讓公務(wù)消費行為有據(jù)可查、有跡可尋，最終起到遏止現(xiàn)金支付方式所導(dǎo)致的各種腐敗和降低行政運行成本的雙重目的。
　　本文擬運用案例分析、比較分析、文獻查閱和定性分析等方法，結(jié)合公共選擇理論、委托代理理論和國庫集中支付制度等理論知識，在全面了解我國公務(wù)卡制度改革試點基礎(chǔ)上，深入分析我國公務(wù)卡制度主要內(nèi)容，比較借鑒國外公務(wù)卡