我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究——基于戰(zhàn)略的制度創(chuàng)新研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，它在社會(huì)中仍居于基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略地位。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和安全的重要措施。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)乃至中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的具體政策。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅能夠確保糧食生產(chǎn)安全性，而且對(duì)于農(nóng)民收入穩(wěn)定、持續(xù)、有效的增長(zhǎng)、分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)都具有重要意義。
　　我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從20世紀(jì)50年代開(kāi)始

2、發(fā)展，曾一度中斷，到20世紀(jì)80年代初我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又恢復(fù)發(fā)展?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)取得了一定成效，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了顯著作用。連續(xù)幾年中央一號(hào)涉農(nóng)文件的陸續(xù)出臺(tái)體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，也為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。但是在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、政府財(cái)力有限，政府支持力度不夠、以及缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的制度保障等原因，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)滯后。因此我國(guó)農(nóng)業(yè)保

3、險(xiǎn)的現(xiàn)狀對(duì)發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能起到了嚴(yán)重制約的作用。
　　放眼國(guó)際，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為世貿(mào)組織成員國(guó)保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)的有效措施。世界上有很多國(guó)家舉辦了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由于每個(gè)國(guó)家開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的背景和目的各不相同，所以各國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)形成的制度模式也各不相同，其中相對(duì)具代表性的有:美國(guó)、加拿大、前蘇聯(lián)、西歐、日本、亞洲發(fā)展中國(guó)家等。這些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策在其相關(guān)農(nóng)業(yè)政策體系中占有極為重要的地位，并在不斷的強(qiáng)化。通過(guò)對(duì)這些國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多年的實(shí)

4、踐和理論經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了解和分析。啟發(fā)我國(guó)應(yīng)建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并健全我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，增加政府對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，實(shí)行高補(bǔ)貼低費(fèi)率政策，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)而有力的立法保障，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　結(jié)合中國(guó)的國(guó)情及借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，怎樣建立與健全我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，以及通過(guò)制度創(chuàng)新如何推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展，走出一條富有具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之路是我們當(dāng)前面臨的最重要的課