海南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施現(xiàn)狀及對(duì)策分析研究報(bào)告

1、1海南省政策性海南省政策性農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)險(xiǎn)實(shí)施現(xiàn)狀及狀及對(duì)策研究策研究政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)近年來(lái)憑借其在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入以及提高社會(huì)福利等諸多方面的價(jià)值優(yōu)勢(shì)日益受到世界各國(guó)政府的青睞，海南也于2007年正式開始對(duì)橡膠樹、香蕉和生豬等7種關(guān)系國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種進(jìn)行了大規(guī)模財(cái)政補(bǔ)貼。經(jīng)過(guò)兩年多的各方努力，成效明顯，目前以初步建立了具有海南特色的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。為進(jìn)一步關(guān)注民生，保證國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策

2、的有效實(shí)施，本文在對(duì)海南政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀實(shí)施調(diào)研的基礎(chǔ)上，就存在問(wèn)題和解決對(duì)策進(jìn)行了深入探討。、、相關(guān)概念和背景相關(guān)概念和背景政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有廣義和狹義之分，狹義上是指保險(xiǎn)公司以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為依托，政府通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等扶持政策對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災(zāi)害或意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失給予的直接物化成本保險(xiǎn)，廣義上它還包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力及其家屬的人身保險(xiǎn)和其它物質(zhì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。本文的討論范圍著重圍繞狹義上的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，就目前海南

3、開展的漁民海上人身意外傷害保險(xiǎn)和船東雇主責(zé)任保險(xiǎn)不做典型分析。海南是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，地位舉足輕重不可替代。全省農(nóng)業(yè)人口521萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1%，農(nóng)業(yè)占GDP的比重為3不完全統(tǒng)計(jì)，海南2005年遭受38年一遇的“達(dá)維”臺(tái)風(fēng)，全省受災(zāi)人口近400萬(wàn)，農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積11.1萬(wàn)公頃，絕收面積1.6萬(wàn)公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失84.6億元；2007年臺(tái)風(fēng)“利奇馬”造成海南直接經(jīng)濟(jì)損失5.04億元（農(nóng)墾不包括在內(nèi)）；2009年發(fā)生的暴雨洪澇災(zāi)害給海南帶來(lái)直

4、接經(jīng)濟(jì)損失也超過(guò)7億元。海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收入有限，面對(duì)諸多災(zāi)害，僅靠財(cái)政救濟(jì)是杯水車薪遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此利用政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)政支出的杠桿作用以撬動(dòng)社會(huì)資金來(lái)有效的分散各種風(fēng)險(xiǎn)成為優(yōu)于救災(zāi)補(bǔ)貼的高效政策。一一一政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是新型農(nóng)業(yè)的必然選擇2006年12月，胡錦濤總書記在與海南省委負(fù)責(zé)人談話時(shí)，明確要求：海南是全國(guó)最大的也是唯一的全省性的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一定要突出“特”字。在經(jīng)濟(jì)方面要構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持改革開放，大