我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因分析及對(duì)策研究.pdf

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定地域空間上的人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是一定范圍內(nèi)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的總稱。各個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)特的自然、社會(huì)和人文條件,這就導(dǎo)致了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局的差異。區(qū)域經(jīng)濟(jì)以分工理論和優(yōu)勢(shì)理論為基礎(chǔ),以區(qū)域?yàn)榭臻g載體,依據(jù)本區(qū)域現(xiàn)有的社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)水平、人文狀況、資源享賦,最大限度的擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量,形成結(jié)構(gòu)合理且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,可持續(xù)發(fā)展的具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有整體性、關(guān)聯(lián)性、相對(duì)獨(dú)立性和空間差異性,差異顯出特色。

2、
　　針對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況,我們黨和政府確定了區(qū)域政策的實(shí)施重點(diǎn)。一是在高速工業(yè)化地區(qū)實(shí)行以下措施:促進(jìn)區(qū)域公共資源的統(tǒng)一和協(xié)調(diào);加快區(qū)域市場(chǎng)一體化的進(jìn)程;加強(qiáng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和信息共享;繼續(xù)保持對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì);進(jìn)一步完善制度建設(shè)和保障。
　　二是在老工業(yè)基地注意以下幾點(diǎn):充分認(rèn)識(shí)老工業(yè)基地振興的艱巨性和復(fù)雜性,明確政策措施著力點(diǎn);繼續(xù)秉持改革開放理念,促進(jìn)老工業(yè)基地革新;轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用;大

3、力扶持老工業(yè)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力;設(shè)立老工業(yè)基地振興專項(xiàng)資金或基金;發(fā)揮專門的老工業(yè)基地振興機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)功能。
　　三是在潛在經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)制定以下政策:引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展;采取多種措施扶持中小企業(yè)發(fā)展;加大科技發(fā)展的支持力度;促進(jìn)礦能資源的合理開發(fā)利用。
　　四是在少數(shù)民族及貧困地區(qū)尤其注意:增加財(cái)政扶貧資金特別是以工代賑資金的投入力度;實(shí)現(xiàn)對(duì)少數(shù)民族和貧困地區(qū)的企業(yè)投資補(bǔ)貼制度;建立服務(wù)于地區(qū)發(fā)展的政策性金融機(jī)

4、構(gòu);積極引導(dǎo)和規(guī)范運(yùn)作針對(duì)少數(shù)民族和貧困地區(qū)的小額信貸;加大對(duì)少數(shù)民族的貧困地區(qū)的義務(wù)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付;加快人力資源開發(fā)步伐。
　　五是在農(nóng)牧業(yè)基地需要做的:嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,達(dá)到耕地面積占補(bǔ)平衡;土地整理項(xiàng)目首先考慮基本農(nóng)田,在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)整理耕地,從而增加保護(hù)區(qū)的有效耕地面積,提高保護(hù)區(qū)耕地的質(zhì)量;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)及相關(guān)生態(tài)建設(shè)的信貸支持;繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度;鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)基地發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口;有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施坡耕地退耕