中國省際建設(shè)用地空間配置效率研究.pdf

1、建設(shè)用地是承載人類非農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動的主要基礎(chǔ),同時也是二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中重要的生產(chǎn)要素之一。現(xiàn)階段,我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程飛速發(fā)展,建設(shè)用地規(guī)模也隨之迅速擴(kuò)大,大量耕地和其它土地被占用。但是,我國建設(shè)用地的利用效率普遍不高,空間配置效率低下,由此造成了建設(shè)用地大量浪費(fèi),耕地資源過度損失的嚴(yán)重后果。本文試圖從建設(shè)用地空間配置效率入手,探索建設(shè)用地空間配置優(yōu)化途徑,提高我國經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出,從而保障我國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,節(jié)約集約利用土地資源,有效

2、保護(hù)耕地和其它土地資源。因此,建設(shè)用地空間配置效率研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 建設(shè)用地空間配置達(dá)到邊際效益空間均衡的條件時,可以實(shí)現(xiàn)空間配置最優(yōu)。實(shí)證研究表明,中國建設(shè)用地邊際產(chǎn)出的空間差異巨大；中國當(dāng)前的建設(shè)用地空間配置模式存在巨大的效率損失,盡管其配置效率在逐步提高,但仍存在較大的改進(jìn)余地。最后,本文提出了中國建設(shè)用地空間配置的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制和實(shí)施策略。本文的主要研究內(nèi)容和成果如下:(1)以帕累托效率最優(yōu)為理論基礎(chǔ)應(yīng)

3、構(gòu)建了建設(shè)用地空間配置效率分析模型,并將建設(shè)用地邊際均衡分析應(yīng)用于實(shí)證研究。根據(jù)邊際報(bào)酬遞減原理,建設(shè)用地的空間配置應(yīng)遵循區(qū)域邊際效益由高到低逐次配置,從而達(dá)到建設(shè)用地邊際效益空間均衡,實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地空間配置效率最優(yōu)以及經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的最大化。
　　 (2)在索洛增長模型的基礎(chǔ)上,我們建立包含土地要素的新古典經(jīng)濟(jì)增長模型。引入土地要素之后,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在一個平衡增長路徑。當(dāng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到平衡增長路徑后,建設(shè)用地增長速度大于勞動增長速度時,

4、建設(shè)用地產(chǎn)出彈性越大,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長率越高；建設(shè)用地增長速度小于勞動增長率時,建設(shè)用地產(chǎn)出彈性越大,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長率反而越低。長期來看,弱化經(jīng)濟(jì)增長對建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的依賴有利于我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。
　　 (3)廓清了固定資本存量和土地的內(nèi)涵與區(qū)別,我們重構(gòu)并檢驗(yàn)了中國1985-2005年31個省區(qū)市的二三產(chǎn)業(yè)固定資本存量數(shù)據(jù)和建設(shè)用地總量數(shù)據(jù)。以擴(kuò)展C-D生產(chǎn)函數(shù)模型為基礎(chǔ),我們利用面板數(shù)據(jù)模型估計(jì)了我國各個省區(qū)市的總量生產(chǎn)函數(shù)。計(jì)量

5、結(jié)果顯示,建設(shè)用地的產(chǎn)出彈性系數(shù)均顯著,納入土地要素的經(jīng)濟(jì)增長模型具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)解釋力。
　　 中國建設(shè)用地產(chǎn)出彈性的空間差異顯著,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與建設(shè)用地產(chǎn)出彈性沒有直接對應(yīng)關(guān)系,將建設(shè)用地更多地配置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū),對其經(jīng)濟(jì)增長并非具有較大助益。中國建設(shè)用地?cái)U(kuò)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不高,從1985-2005年的平均水平看,湖南、北京、內(nèi)蒙古、天津、重慶等五省區(qū)市的建設(shè)用地對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較大；而湖北、江西、河南、吉林、

6、江蘇、山東、廣東、廣西、海南,甘肅、陜西、新疆等地的建設(shè)用地對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率很低。中國建設(shè)用地邊際生產(chǎn)率較高的省份為:上海、北京、天津、福建、重慶、河北和遼寧等,這些地區(qū)的建設(shè)用地邊際產(chǎn)出均高于我國建設(shè)用地均衡邊際產(chǎn)出；相反,海南、貴州,云南、西藏、青海、陜西、甘肅、寧夏和新疆等地區(qū)的建設(shè)用地邊際產(chǎn)出率一直低于全國均衡邊際產(chǎn)出。從全國經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出最大化的角度來看,應(yīng)將更多的新增建設(shè)用地配置于邊際產(chǎn)出較高的地區(qū),而不是經(jīng)濟(jì)水平較高或增長較

7、快的地區(qū),也不是建設(shè)用地對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)較大的地區(qū)。
　　 (4)明確界定建設(shè)用地空間配置效率的內(nèi)涵,提出了建設(shè)用地空間配置效率指數(shù)和效率損失的測度方法。通過中國1985-2005年建設(shè)用地空間配置的實(shí)證研究表明,中國建設(shè)用地空間配置效率在穩(wěn)步提高,效率指數(shù)從1985年的0.8712提高到了2005年的0.9151；但由空間配置效率損失導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失量由1985年的777.73億元增加到2005年的5335億元。我國建設(shè)用地空間配

8、置效率損失的根源在于中央指令性配額配置忽略了建設(shè)用地邊際產(chǎn)出的空間均衡。
　　 (5)2010年中國建設(shè)用地空間配置效率損失達(dá)9774.46億元,為優(yōu)化建設(shè)用地空間配置,本研究提出了建設(shè)用地指標(biāo)區(qū)域間合理流動和補(bǔ)償機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,我們核算了2010年中國各個地區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃配額的偏差,確定了各地區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)方向；然后,根據(jù)以建設(shè)用地邊際效益為基礎(chǔ)的流動指標(biāo)的定價(jià)機(jī)制和“找回效率”的分享機(jī)制,核算了各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)