基于外部性理論的耕地保護經(jīng)濟補償研究——以長壽區(qū)為例.pdf

1、耕地作為人類賴以生存的資源,一方面與人類勞動相結(jié)合,為人類提供生產(chǎn)生活資料,產(chǎn)生經(jīng)濟效益;另一方面還承載著滿足工業(yè)化和城市化的用地需求,保障國家糧食安全,農(nóng)民的衣食住行及生態(tài)建設(shè)的退耕還林還草的要求等功能。但我國耕地人均量少且不斷減少,后備資源不足且質(zhì)量不斷退化,在未來的社會經(jīng)濟發(fā)展進程中,有限的耕地資源所承受的壓力日益加劇。我國堅持實行世界上最嚴格的耕地保護制度,將耕地保護作為一項基本國策,但現(xiàn)有耕地保護成效與預(yù)期目標仍存在相當一段距

2、離。影響耕地流失的因素眾多,耕地保護多功能效應(yīng)外溢是關(guān)鍵原因之一?，F(xiàn)有土地利用機制未能充分涵蓋耕地保護的責任與義務(wù)的公平對等,耕地保護外部性問題愈來愈凸顯。在耕地保護行動中,全國各地也進行了積極的嘗試與探索,構(gòu)建耕地保護經(jīng)濟補償機制,實現(xiàn)耕地保護外部性內(nèi)部化,達到耕地保護的目的,已成為耕地保護面臨的重要課題。
　　 全文共8章:
　　 第1章主要從耕地保護的緊迫性和外部性內(nèi)部化需要的背景出發(fā),落實研究目的,探討研究意義,

3、確定研究的基本框架和思路,擬運用綜合方法、規(guī)范實證方法及多學(xué)科相結(jié)合的方法開展研究。
　　 第2章主要對國內(nèi)外對于耕地保護、耕地保護外部性、外部性經(jīng)濟補償?shù)难芯縿討B(tài)與進展進行梳理和歸納,為本論文的研究提供借鑒。并融合外部性理論、公共物品理論、土地價值理論及可持續(xù)發(fā)展理論,為本研究提供理論支撐。
　　 第3章從耕地資源價值的角度出發(fā),重建耕地利用效益體系,厘定耕地外部性涵義,并以長壽區(qū)為例,研究外部性對耕地非農(nóng)化的驅(qū)動。<

4、br>　　 第4章在前文對外部性涵義界定之后,對耕地外部效益進行測算。首先假設(shè)在研究區(qū)域外部性不具有外溢性,對比學(xué)界的多種測算方法,選擇當量因子法對生態(tài)服務(wù)效益進行測算,采用替代,恢復(fù)成本法對國家糧食安全保障效益和社會保障效益進行測算。并以長壽區(qū)為例,測算結(jié)果表明耕地為社會提供了大量外部效益,這成為實行農(nóng)業(yè)補貼的一大理由,也成為計算補貼量的一種依據(jù)。
　　 第5章前文第4章測算的耕地外部效益,是作為一種平均總體外部效益,而耕地

5、保護經(jīng)濟補償應(yīng)以不同年份單位面積不同質(zhì)量耕地所產(chǎn)生的總體外部性進行量化。本章根據(jù)特定區(qū)域內(nèi)不同質(zhì)量等級耕地的面積和糧食綜合生產(chǎn)能力的高低來確定外部性的經(jīng)濟補償標準,得到經(jīng)濟補償標準的理論值。由于耕地保護外部效益是一個動態(tài)的、發(fā)展的概念,根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平對理論值進行修正,得到外部效益補償標準的現(xiàn)實值。
　　 第6章界定耕地保護主體,劃分保護主體類型,并對主體行為進行分析,進而確定耕地保護經(jīng)濟補償主體與對象。