東營區(qū)國有資產(chǎn)運營績效評價體系研究.pdf

1、國有資產(chǎn)運營績效評價就是對國有資產(chǎn)的經(jīng)營績效和管理效率進行比較分析和科學評價，客觀地確定出被評價對象在國有資產(chǎn)運營體系中的績效地位。其主要目的是:通過評價，激勵和促進國有資產(chǎn)管理和運營者努力工作，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，并為政府確定政府投入、對外籌資、經(jīng)營考核、企業(yè)結(jié)構調(diào)整等重大經(jīng)濟活動提供決策參考。
　　 本文結(jié)合東營區(qū)的實際，從確保國有資產(chǎn)保值增值的角度，對東營區(qū)國有資產(chǎn)運營績效評價體系進行了研究和探討。本文在分析東營區(qū)國有資

2、產(chǎn)運營績效評價現(xiàn)狀的基礎上，剖析了績效評價中存在的問題，并提出了解決措施。構建了東營區(qū)國有資產(chǎn)運營績效評價體系，提出了三層考核架構的績效評價機制:即采用目標考核法和客觀評價法，由區(qū)人大對區(qū)國資委進行評價;采用目標考核法，由區(qū)國資委對區(qū)國有資產(chǎn)運營公司進行評價;采用主成分分析法，由區(qū)國有資產(chǎn)運營公司對區(qū)國有控股（參股）企業(yè)進行評價。最后，由區(qū)人大對三層考核結(jié)果進行匯總分析，形成東營區(qū)國有資產(chǎn)運營績效評價報告。
　　 由于本文提出的

3、區(qū)人大對區(qū)國資委、區(qū)國資委對區(qū)國有資產(chǎn)運營公司的績效評價方法簡單易行，本文重點探討了區(qū)國有資產(chǎn)運營公司對區(qū)國有控股（參股）企業(yè)的績效評價方法。采用主成分分析法，對東營區(qū)14家國有控股（參股）企業(yè)2006-2010年的數(shù)據(jù)進行研究，并做了靜態(tài)實證分析和動態(tài)實證分析，得出如下結(jié)論:(1)從年均綜合績效和績效波動情況來看，東營市商業(yè)銀行、山東東營勝利農(nóng)村合作銀行和勝利油田東勝精攻石油公司較優(yōu)，國有資本的投資方向可考慮向這三個企業(yè)傾斜;而東營銀

4、興投資有限公司、東營陽光絲業(yè)有限公司和東營新家園村居開發(fā)建設公司較差，國有資本對這三個企業(yè)可以考慮減少投資或撤資。(2)東營區(qū)國家參股企業(yè)的年均綜合績效排名靠前，國有控股企業(yè)的年均綜合績效次之，國有企業(yè)的年均綜合績效相對較差;東營區(qū)各類別國有控股（參股）企業(yè)整體綜合績效呈穩(wěn)步上升趨勢，其中大型企業(yè)綜合績效上升最為明顯，其次是中型企業(yè)，最后是小型企業(yè);2008年東營區(qū)國有控股（參股）企業(yè)整體綜合績效上升較快;2009年東營區(qū)國有控股（參股