稀土資源管理政策的國(guó)際比較及對(duì)中國(guó)的啟示.pdf

1、稀土資源是國(guó)家的戰(zhàn)略資源。我國(guó)在世界上占有稀土資源儲(chǔ)量、產(chǎn)量、出口量、使用量都是第一，是世界公認(rèn)的稀土資源大國(guó)。但是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)稀土資源管理缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略考慮，對(duì)稀土資源領(lǐng)域監(jiān)管缺乏力度和效果。導(dǎo)致我國(guó)在稀土領(lǐng)域長(zhǎng)期處于被動(dòng)地位，缺乏話語(yǔ)權(quán)與定價(jià)權(quán)。如何把稀土資源利用好，把稀土資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，具有現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。2005年后我國(guó)出臺(tái)了一系列的稀土新政策，稀土資源管理政策發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。2011年5月19日國(guó)務(wù)院發(fā)布了共有22項(xiàng)條

2、款的《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱稀土“國(guó)22條”)，系統(tǒng)地提出了未來(lái)幾年稀土精礦生產(chǎn)、資源整合、進(jìn)出口轉(zhuǎn)變與戰(zhàn)略儲(chǔ)備的各項(xiàng)政策措施，標(biāo)志著一直以來(lái)備受業(yè)界關(guān)注的有關(guān)稀土行業(yè)發(fā)展的最權(quán)威、最全面的國(guó)家稀土資源管理政策正式出臺(tái)。我國(guó)稀土資源管理中具體存在什么樣的問(wèn)題，稀土“國(guó)22”條中，是否有一些欠缺的地方。
　　 本文對(duì)上述問(wèn)題做了研究和解答。本文以要素稟賦理論、資源稀缺與可持續(xù)發(fā)展理論為邏輯起點(diǎn)，給出了我國(guó)對(duì)

3、稀土資源進(jìn)行管理的理論依據(jù)，指出我國(guó)控制稀土出口的政策符合WTO貿(mào)易規(guī)則(第二章)，對(duì)我國(guó)稀土資源管理政策各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀、政策沿革進(jìn)行描述和分析，尋找各環(huán)節(jié)中問(wèn)題的根源(第三章)。將美國(guó)、日本的稀土資源精礦管理政策、貿(mào)易政策、稀土儲(chǔ)備等政策與我國(guó)進(jìn)行國(guó)際比較研究，總結(jié)規(guī)律與啟示(第四章)。
　　 針對(duì)以上四章的研究成果，結(jié)合美國(guó)、日本稀土資源管理政策與中國(guó)的比較分析，對(duì)稀土“國(guó)22條”進(jìn)行了分析研究，指出其中一些欠缺的