中國財(cái)政分權(quán)對義務(wù)教育投入水平的影響.pdf

1、傳統(tǒng)的分權(quán)理論認(rèn)為，財(cái)政分權(quán)對公共產(chǎn)品的影響是不確定的。其中，支持財(cái)政分權(quán)能夠提高地方政府公共產(chǎn)品投入水平的學(xué)者認(rèn)為：首先，由于地方政府比中央政府更了解本地區(qū)公眾的需求，所以當(dāng)?shù)胤秸畵碛懈蟮臋?quán)力來自主配置相關(guān)資源時，可以提供更有效率的資源配置。其次，在人口完全流動的前提下，“用手投票”和“用腳投票”這兩種機(jī)制能夠加劇地方政府之間的合理競爭，從而提高本地區(qū)居民獲得更高的福利水平。而宣揚(yáng)財(cái)政分權(quán)了不能夠提高地方政府公共產(chǎn)品投入水平甚至降

2、低其投入的專家們宣稱，因?yàn)楣伯a(chǎn)品的提供具有外溢性。在人口流動的條件下，由于發(fā)達(dá)地區(qū)自然稟賦比欠發(fā)達(dá)地區(qū)要高，人們?yōu)榱俗非筝^好的公共福利，人口往往會從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)。這樣導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)沒有足夠的動力將公共資源投入到類似教育、醫(yī)療、社會保障等公共產(chǎn)品中，反而會為了加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將公共資源投入到一些可以吸引外資的公共基礎(chǔ)設(shè)施中。同時，由于各省份的實(shí)際情況不盡相同，制定出適合全部省份的財(cái)政分權(quán)度任務(wù)量比較大，不確定因素過多。而公共產(chǎn)品

3、的投入是個持續(xù)的過程，這些都給公共品的投入造成不利的影響。
　　本研究就是在這種理論背景下，探討中國的財(cái)政分權(quán)對義務(wù)教育投入水平的影響。同時，對中國財(cái)政分權(quán)體制及義務(wù)教育財(cái)政體制的發(fā)展、變遷進(jìn)行梳理之后，分別從理論、實(shí)證兩方面探究財(cái)政分權(quán)對義務(wù)教育投入水平的影響變化，并提出相關(guān)政策建議。
　　本研究的結(jié)論是在外來因素不變的條件下，財(cái)政收入分權(quán)對中國義務(wù)教育投入水平是負(fù)相關(guān)，財(cái)政支出分權(quán)對中國義務(wù)教育投入水平的成正相關(guān)。此外，