城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入差距視角下中國財(cái)政分權(quán)的得失.pdf

1、傳統(tǒng)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,財(cái)政分權(quán)可以激勵(lì)地方政府安排合理的公共財(cái)政支出,為一國帶來總的社會(huì)福利最大化。這一點(diǎn)已經(jīng)通過許多發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得到了證明。然而在中國,財(cái)政分權(quán)似乎并沒有達(dá)到人們預(yù)期的目標(biāo),反而在一定程度上導(dǎo)致了地區(qū)間基本公共品供給的失衡,其中,城市與農(nóng)村義務(wù)教育投入的差距就是一個(gè)非常值得關(guān)注的現(xiàn)象。本文將城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入差距作為視角,從理論和實(shí)證兩方面,結(jié)合中國的實(shí)際,分析了我國財(cái)政分權(quán)體制的得失。我們發(fā)現(xiàn),中國的財(cái)政分權(quán)

2、體制由于“用腳投票”和“用手投票”機(jī)制的失效、各級(jí)地方政府事權(quán)與財(cái)權(quán)的不匹配,再加上完善的轉(zhuǎn)移支付制度的缺失,無法激勵(lì)地方政府,尤其是農(nóng)村地區(qū)的基層政府向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┏渥恪⒐降牧x務(wù)教育服務(wù),也無法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展;而通過實(shí)證分析我們發(fā)現(xiàn),提高地方與中央的財(cái)政分權(quán)度,擴(kuò)大地方政府在財(cái)政收支上的自由度,可以縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入的差距。由此我們得出結(jié)論:站在中國獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下,以城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入差距的視角看財(cái)政分權(quán),它的確存