PPP模式下廉租房項目的應(yīng)用研究.pdf

1、廉租住房是在我國住房制度改革過程中提出的概念，是政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?，給具有城鎮(zhèn)常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。由于廉租住房的社會公益性與福利性特點，使得廉租住房項目的開發(fā)建設(shè)融資以財政撥款、社會保障等純政策性資金為主，其龐大的資金壓力成為各級政府不可避免的難題，按照傳統(tǒng)的廉租房資金來源已經(jīng)遠遠不能解決問題，那么拓展新的融資渠道成為一個新的課題。根據(jù)我國現(xiàn)在的國情，單靠政府作為廉租房唯一的供應(yīng)主體是不可

2、能實現(xiàn)的，而且隨著需求數(shù)量的增加，廉租房需求和供給的矛盾越來越尖銳，通過市場的手段將私人機構(gòu)引入到廉租房建設(shè)領(lǐng)域提供了現(xiàn)實條件，同時借鑒西方發(fā)達國家在PPP模式項目運作的成功經(jīng)驗，通過政府部門和私人部門以PPP的合作方式來共同完成我國的廉租房建設(shè)，在合作過程中，雙方秉承風(fēng)險共擔(dān)、互惠互利的原則，政府部門授予私人機構(gòu)一定時期的特許經(jīng)營權(quán)，私人部門通過建設(shè)、維護和運營廉租房項目獲取一定的商業(yè)利潤，以保證公私合作機制能夠得到更加穩(wěn)定和健康的發(fā)

3、展。
　　 本文將廉租房放在公共產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)，在分析公共產(chǎn)品相關(guān)理論和私人資本動機與效用理論的基礎(chǔ)上，提出了公私合作(Public-PrivatePartnerships，即PPP)的融資模式來完成我國的廉租房建設(shè)。論文在搜集查閱大量文獻資料的基礎(chǔ)上，分析總結(jié)了我國廉租房建設(shè)的發(fā)展情況和目前主要存在的問題、PPP模式的特點和運營模式以及PPP模式在我國廉租房建設(shè)中應(yīng)用的可行性和必要性；其次，分析PPP模式下的廉租房項目建設(shè)中可能出

4、現(xiàn)的風(fēng)險因素，運用WBS-RBS法對風(fēng)險因素進行識別，得到5類23個風(fēng)險變量，并以此為基礎(chǔ)，設(shè)計出PPP模式下我國廉租房項目建設(shè)中的風(fēng)險重要性調(diào)查問卷。該問卷的調(diào)查對象以學(xué)校科研人員為主，將收集到的原始數(shù)據(jù)利用SPSS17.0軟件進行因子分析，進行多個風(fēng)險因素的聚類，并對所得結(jié)果進行定性分析，最終確定我國PPP模式下的廉租房項目中的關(guān)鍵風(fēng)險因素；第三，根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果并結(jié)合國內(nèi)外普遍認(rèn)同的風(fēng)險分擔(dān)原則和框架，在利用博弈論理論分析風(fēng)險各