招遠(yuǎn)市財(cái)政支農(nóng)資金使用現(xiàn)狀與優(yōu)化對(duì)策研究.pdf

1、財(cái)政支農(nóng)資金是國家財(cái)政用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的一種資金投放方式，是政府通過財(cái)政杠桿的實(shí)施以支持農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的的各種直接和間接的經(jīng)濟(jì)行為的總和。財(cái)政作為政府履行職能的重要政策手段，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)，財(cái)政支農(nóng)資金的投入構(gòu)成與監(jiān)督管理方式，直接影響到資金的使用效率。十六以來，中央把解決好“三農(nóng)”問題擺在了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的若干重大問題提出了新的明確要求，做出了新的重大部署。
　　 招遠(yuǎn)市近年來高度重

2、視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，積極探索公共財(cái)政下財(cái)政支農(nóng)的新思路，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變職能，突出財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持公益性農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，力求改善農(nóng)民生活保障水平，基本上形成了“以縣為主，科學(xué)規(guī)劃，依托扶貧移民、重點(diǎn)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，與區(qū)域帶動(dòng)相結(jié)合，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，集中各類支農(nóng)資金辦大事”的：工作思路，有效促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。與此同時(shí)，財(cái)政支農(nóng)資金在監(jiān)督管理和使用等方面還存在一些問題，在某些環(huán)

3、節(jié)上已制約了財(cái)政支農(nóng)資金作用的正常發(fā)揮，降低了支農(nóng)資金的使用效益，影響了國家農(nóng)業(yè)政策的切實(shí)貫徹落實(shí)。影響支農(nóng)資金使用效率的主要癥結(jié)有：監(jiān)督力度不夠，沒有形成長效績效考評(píng)機(jī)制整合難度大，地方配套資金落實(shí)不到位，存在擠占挪用現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入不足等。從近幾年來財(cái)政支農(nóng)的實(shí)際情況來看，財(cái)政支農(nóng)資金還沒有發(fā)揮最大作用，其支農(nóng)效果仍存在開發(fā)空間，財(cái)政支農(nóng)資金的投入構(gòu)成與監(jiān)督管理中存在的問題是影響財(cái)政支農(nóng)效益的主要問題。

4、>　　 本文的第一部分是總結(jié)招遠(yuǎn)市近年來財(cái)政支農(nóng)資金的主要做法和取得的成效，并做出深入的分析總結(jié)；第二部分找出影響財(cái)政支農(nóng)資金使用效率的主要癥結(jié)所在，第三部分從優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、加強(qiáng)支農(nóng)資金整合、加強(qiáng)監(jiān)管力度和實(shí)施農(nóng)村綜合開發(fā)幾個(gè)方面入手，提出合理利用支農(nóng)資金的具體建議，力求創(chuàng)造出能夠使財(cái)政支農(nóng)資金發(fā)揮最大作用的有效途徑。目前加強(qiáng)支農(nóng)項(xiàng)目管理，提高支農(nóng)惠農(nóng)水平，發(fā)揮支農(nóng)資金的最大效益，已成為財(cái)政