河南省財(cái)政支農(nóng)資金的現(xiàn)狀、問題和對策研究.pdf

1、本文首先簡單闡述農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的理論基礎(chǔ)，即公共財(cái)政支出理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的宏觀調(diào)控理論，指出我國財(cái)政支農(nóng)的支出基本符合《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的綠箱支出的范圍。在此基礎(chǔ)上運(yùn)用定量分析的方法，分析了河南財(cái)政支農(nóng)資金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及效益。 河南財(cái)政支農(nóng)資金投入總量逐年增長，但占財(cái)政總支出的份額不斷下降。財(cái)政支農(nóng)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出所占份額低。財(cái)政支農(nóng)資金與財(cái)政總支出增長不協(xié)調(diào)，財(cái)政支農(nóng)資金的增長速度低于財(cái)政總支出增長速度。與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長速度相比，財(cái)政

2、投入也明顯低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長速度。財(cái)政支農(nóng)資金投入分散，財(cái)政支農(nóng)資金不能及時(shí)足額到位的情況時(shí)有發(fā)生。 在對河南財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)用、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效果分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)理論和河南的實(shí)際情況，提出了河南財(cái)政支農(nóng)資金管理新模式。構(gòu)建河南財(cái)政支農(nóng)管理新模式的原則：第一，要適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；第二，適應(yīng)建立公共財(cái)政框架的要求；第三，適應(yīng)效益財(cái)政的要求。 財(cái)政支農(nóng)資金管理新模式須具備的四項(xiàng)職能：第一，保護(hù)職能：財(cái)政代