我國(guó)政府采購管理與監(jiān)督問題研究——以濟(jì)南市為例.pdf

1、政府采購是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易自由化的必然產(chǎn)物，是世界各國(guó)政府用以管理公共財(cái)政支出的重要手段。但是，由于我國(guó)政府采購起步較晚，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，政府采購體制機(jī)制還存在著明顯的不足和缺失，難以適應(yīng)政府采購活動(dòng)的實(shí)際需要，尤其近年來隨著采購規(guī)模、資金等迅速增大，管理和監(jiān)督制度滯后的問題愈加顯現(xiàn)，影響和制約了“公平、公正、公開”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，要加快現(xiàn)代政府采購制度的推行，就必須加速政府采購管理和監(jiān)督制度的完善以及創(chuàng)新的步伐。
　　

2、 本文以濟(jì)南市為例，運(yùn)用公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科的相關(guān)理論和基本知識(shí)，采取比較研究法、案例分析法、調(diào)查研究法以及定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，按照提出問題、分析問題、解決問題的邏輯思路，通過論述我國(guó)政府采購管理與監(jiān)督的發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)濟(jì)南市政府采購管理和監(jiān)督進(jìn)行實(shí)證研究，在借鑒國(guó)外政府采購管理和監(jiān)督方面的基本做法的基礎(chǔ)上，提出了完善政府采購管理和監(jiān)督制度的對(duì)策建議。同時(shí)，緊密結(jié)合我國(guó)即將加入GPA的實(shí)際，對(duì)健全政府采

3、購監(jiān)管機(jī)制的發(fā)展方向進(jìn)行了展望，以期使政府采購走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
　　 本文共分四個(gè)部分:
　　 第一部分緒論。本部分對(duì)論文的選題背景和研究意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法與研究思路，以及政府采購的相關(guān)理論四個(gè)方面，對(duì)論文的基本情況進(jìn)行了概述。
　　 第二部分，我國(guó)政府采購管理與監(jiān)督的發(fā)展現(xiàn)狀。從我國(guó)政府采購的產(chǎn)生與發(fā)展、我國(guó)政府采購管理與監(jiān)督的基本做法和取

4、得的成效三個(gè)方面，站在全局的高度，對(duì)我國(guó)政府采購的有關(guān)情況進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，為下一步提出解決的辦法和措施奠定基礎(chǔ)。@第三部分，濟(jì)南市政府采購管理與監(jiān)督的實(shí)踐與問題。以濟(jì)南市為例，從濟(jì)南市政府采購管理與監(jiān)督的實(shí)踐、濟(jì)南市政府采購取得的實(shí)效、濟(jì)南市政府采購管理與監(jiān)督存在的主要問題，以及存在問題的原因四個(gè)方面，對(duì)濟(jì)南市加強(qiáng)政府采購監(jiān)管的現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納總結(jié)和剖析，既肯定了成績(jī)，同時(shí)也指出了問題和不足。
　　 第四部分，結(jié)合國(guó)外政府采購監(jiān)管

5、的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了完善我國(guó)政府采購管理和監(jiān)督的對(duì)策建議。這部分主要從構(gòu)建配套銜接的法規(guī)制度體系，實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)管制度和機(jī)制的系統(tǒng)化;充分發(fā)揮政府采購的政策導(dǎo)向功能;大力加強(qiáng)電子化管理交易一體化系統(tǒng)建設(shè)，增加采購的開放性和透明度;推行職業(yè)資格認(rèn)證制度，實(shí)現(xiàn)政府采購從業(yè)隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化;加強(qiáng)政府采購管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)，規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)，確保采購產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，提高行政經(jīng)費(fèi)使用效益。共五個(gè)方面，對(duì)完善政府采購監(jiān)管制度、實(shí)現(xiàn)政府采購科學(xué)化、