區(qū)(縣)級政府行政會議改革研究——以濟南市市中區(qū)為例.pdf

1、行政會議(英文是Executive council)是在行政首長的領(lǐng)導(dǎo)下,有組織、有計劃地議決某項工作的集會。行政會議要有明確的議題和簡化而完整的議程,充分發(fā)揚民主,按民主程序決議后付諸實施。行政首長要克服官僚主義,盡量精簡會議,提高會議質(zhì)量。區(qū)(縣)級政府的行政會議是指我國區(qū)(縣)級政府為解決轄區(qū)內(nèi)某一問題而召開的各種會議,屬于政治性會議、區(qū)域性會議,即與會者來自我們國家的同一個區(qū)域(是指行政區(qū)劃)或代表同一區(qū)域(區(qū)縣級政府)內(nèi)若干單

2、位的會議。區(qū)(縣)級政府的行政會議具有的職能是代表領(lǐng)導(dǎo)身份的象征,是基層政府科學(xué)決策的一種機制,是民主治理國家的方式之一,是樹立政府權(quán)威的途徑,是行政信息溝通的橋梁,更是黨和政府與人民群眾聯(lián)絡(luò)感情的紐帶。區(qū)(縣)級政府的行政會議既具有行政性、實踐性、應(yīng)用性等與上級政府共同的特點,還具有會議小、會議雜、會議實等明顯的區(qū)域性特性。
　　 在一個民主社會,人民是公共權(quán)力的唯一合法擁有者,政府是作為公共權(quán)力的受托者,代表人民行使權(quán)力。政

3、府的性質(zhì)決定了政府所做的一切,必須也只能是為人民謀利益,為人民服務(wù)。地方政府承擔的責任更為現(xiàn)實,與轄區(qū)居民的生產(chǎn)生活直接相關(guān),并且服務(wù)于他們。區(qū)(縣)級政府的行政會議就是為了更好地服務(wù)于轄區(qū)的居民。
　　 區(qū)(縣)級政府召開行政會議的影響面雖然小,大多僅限于所屬的轄區(qū)內(nèi),但行政會議涉及的范圍很廣,包括經(jīng)濟發(fā)展改革、勞動人事、行政審批、教育管理、安全生產(chǎn)、對外開放、“三農(nóng)”工作、民政、衛(wèi)生等很多個專題的工作會議,大會有,小會也有。

4、俗話說,“上面千頭線,下面一根針。”地方政府面臨的工作都是直接關(guān)系到民生的具體問題。只要上級政府有指示,人民群眾有需求,大事小情的,都需要開個會研究一下,拿出一個方案,形成文字性的東西,好對上、對下有個交待。
　　 行政會議在我國區(qū)(縣)級政府的公共行政管理活動中始終處于重要地位,是其他行政手段所無法替代的。近年來,隨著我國行政管理體制改革的不斷深入,行政會議管理的方式和手段也在不斷更新和發(fā)展。當前區(qū)(縣)級政府的行政會議存在著

5、會議多、會議長、參加會議的人數(shù)多、開“假”會多等問題,產(chǎn)生了很多的負面影響,如降低了區(qū)(縣)級政府的權(quán)威、浪費了區(qū)(縣)級政府的行政資源、嚴重影響了區(qū)(縣)級政府的形象。
　　 隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)等電子化技術(shù)漸漸融入了現(xiàn)代公共行政管理之中,大幅提高了國家各級政府機關(guān)公共行政管理的效率和透明度。與之相適應(yīng),區(qū)(縣)級政府召開行政會議的方式方法也需要隨著科學(xué)技術(shù)的變化而不斷更新和發(fā)展。區(qū)(縣)級政府改革傳統(tǒng)的行政會議