濟(jì)南市市中區(qū)城中村改造利益相關(guān)者研究.pdf

1、三十多年前的改革開放激發(fā)了中國(guó)城鄉(xiāng)的巨大發(fā)展活力，隨之而來(lái)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展以及城鄉(xiāng)面貌的巨大變化。尤其是二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，伴隨著城市化水平的不斷提升，“城市病”也逐步在全國(guó)范圍內(nèi)不斷蔓延，加之我國(guó)一直存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城中村問(wèn)題日益凸顯，成為不可忽視的社會(huì)問(wèn)題。
　　所謂城中村，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化不斷推進(jìn)過(guò)程中的特殊產(chǎn)物，國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)自身研究的方向都給出過(guò)不同的定義。但縱觀各位學(xué)者給出的定義，城中村無(wú)外乎具備以

2、下幾個(gè)特點(diǎn):一是地理位置上處于城市已建成區(qū)域內(nèi)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部，與城市規(guī)劃范圍相包含或相鄰;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上擺脫了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)或者是僅保留少量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng);三是社會(huì)管理上仍以農(nóng)村地區(qū)的村民委員管理方式為主，或者是雖實(shí)現(xiàn)了“村改居”并成立了居民委員會(huì)，但是仍沿用村委會(huì)的管理模式;四是景觀環(huán)境上體現(xiàn)為鱗次櫛比的自建房屋和不配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與城市景觀格格不入。
　　正是由于城中村的自身特點(diǎn)，城中村成為城市和農(nóng)村之間的緩沖地帶，在

3、為城市無(wú)房者提供廉價(jià)居住用房、為城中村及周邊農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)保障等方面起到了一定的積極作用。但是作為城市化的不良產(chǎn)物，城中村內(nèi)的生活環(huán)境較為惡劣，也往往成為城市的藏污納垢之地，是各類社會(huì)問(wèn)題及犯罪行為的高發(fā)地帶，極大影響社會(huì)治安及城市面貌。因此，城中村的改造成為城市管理的一項(xiàng)重要問(wèn)題，不可忽視。
　　城中村的改造不僅是一項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，不是僅以變低矮的村民自建房為統(tǒng)一規(guī)劃的城市住宅為唯一目的。對(duì)城中村的改造往往還要同時(shí)實(shí)現(xiàn)城中村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的