公共投資建設(shè)項目決策中公眾參與的人員遴選機制研究.pdf

1、公共投資建設(shè)項目是一類與公眾利益聯(lián)系緊密的、具有公共屬性的工程建設(shè)項目。公共投資建設(shè)項目具有下列典型特征：其一是公共投資建設(shè)項目具有公共性，因主要來源于政府投資或由政府決策興建；其二是公共投資建設(shè)項目與公眾利益聯(lián)系緊密，因為該類項目是為了彌補市場機制的不足，以滿足社會福利為目的而建設(shè)的服務(wù)于公眾的工程建設(shè)項目；其三是公共投資建設(shè)項目屬于工程建設(shè)類項目，即一次性形成固定資產(chǎn)的工程建設(shè)類項目。鑒于其上述三個特征，公共投資建設(shè)項目一直受到公眾

2、的高度關(guān)注，并且由于工程建設(shè)項目往往具有不可重復(fù)性、一旦決策失誤經(jīng)濟損失巨大、社會影響惡劣的特點，所以現(xiàn)今社會對公共投資建設(shè)項目決策的要求越來越高，因為一個科學(xué)、合理、有效的決策是避免損失的最優(yōu)手段。但是實現(xiàn)決策合理化、科學(xué)化只是公共投資建設(shè)項目決策考慮的一個方面，另外還需要重點考慮地是決策的公眾接受性，因此，建立公眾參與機制是保證公共投資建設(shè)項目決策科學(xué)、合理、具有普遍接受性的客觀需要，建立決策過程中的公眾參與人員遴選機制又是建立公眾

3、參與機制的關(guān)鍵。
　　 該論文首先對公共投資建設(shè)項目及公眾參與的有關(guān)概念進行闡釋，并結(jié)合該類項目的特殊性，設(shè)計出公眾參與人員遴選機制由組織責(zé)任機構(gòu)構(gòu)建機制、參與團體或組織的成員遴選機制、公眾遴選機制、專家咨詢機構(gòu)遴選機制組成。通過結(jié)構(gòu)化訪談及問卷調(diào)查的調(diào)研分析，組織責(zé)任機構(gòu)宜由政府土地管理部門、規(guī)劃管理部門、發(fā)展與改革委員會及財政管理部門的人員一同組成。在文獻的查閱分析過程中，作者發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)階段的公眾普遍具有參與意識不足、缺乏參