公共投資建設(shè)項(xiàng)目決策中公眾參與的信息收集傳遞機(jī)制研究.pdf

1、在過去的三個(gè)五年計(jì)劃中，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了近六倍。當(dāng)前我國正處于第十二個(gè)五年計(jì)劃的高速發(fā)展階段，公共投資建設(shè)項(xiàng)目作為政府進(jìn)行城市建設(shè)與發(fā)展的主要方式之一，數(shù)量和規(guī)模也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程顯著增加。公共投資建設(shè)項(xiàng)目因其通常的投資數(shù)額比一般項(xiàng)目大、資金來源、項(xiàng)目目標(biāo)與利益的公共性而廣受社會關(guān)注。近年來，隨著廈門PX項(xiàng)目、寧波PX項(xiàng)目、廣州番禹垃圾焚燒廠項(xiàng)目的建設(shè)都因項(xiàng)目相關(guān)信息公開不足和公眾意見表達(dá)渠道不暢而引發(fā)大

2、規(guī)模民眾抗議，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目被迫停建或遷移。公眾要求了解公共投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息和表達(dá)自己意見的需求越來越強(qiáng)烈，政府進(jìn)行公共投資建設(shè)項(xiàng)目決策時(shí)將公眾意見作為考慮要素之一也逐漸成為項(xiàng)目科學(xué)決策的必要條件。要在公共投資建設(shè)項(xiàng)目決策中切實(shí)有效地吸納、參考公眾意見，公眾信息的有效收集、傳遞就成為最基本和迫切需要解決的問題。
　　該論文探討的就是公共投資建設(shè)項(xiàng)目決策中公眾參與的信息收集與傳遞問題。通過文獻(xiàn)研究、比較分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的方法，提出了

3、我國現(xiàn)階段公共投資建設(shè)項(xiàng)目決策中公眾參與問題的重點(diǎn)；對分散參與和有組織參與兩種參與方式中的信息收集傳遞方法進(jìn)行了比較分析研究；在有組織參與方式中進(jìn)一步研究了組織形式的選擇問題，對我國現(xiàn)有兩大類組織——自治組織和社會組織進(jìn)行信息收集傳遞工作方面的相關(guān)問題進(jìn)行了比較分析；在分散參與方式中，提出了依托專業(yè)的數(shù)據(jù)采集公司進(jìn)行信息收集、傳遞的方法；在此基礎(chǔ)上根據(jù)自治組織、社會組織和數(shù)據(jù)采集公司三者的不同性質(zhì)研究制定了不同的管理合作方式；重點(diǎn)分析探