公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度研究.pdf

1、我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),各種各樣的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中其至關(guān)重要的作用,但是建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度是前所未有的。為了使建設(shè)項(xiàng)目的效果實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一,避免“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”,我們應(yīng)該做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要內(nèi)容。它能使建設(shè)單位、政府與公眾三者之間的利益達(dá)到平衡,從而能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的最大保護(hù)。在我國(guó)現(xiàn)有的

2、有關(guān)公眾參與的法律法規(guī)和學(xué)者研究的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)更好的完善公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度,使該制度達(dá)到應(yīng)有的效果。
　　本文共包括五部分:導(dǎo)論、正文三章和結(jié)語(yǔ)。
　　第一部分,介紹了公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念。在本章中重點(diǎn)介紹了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念、公眾參與的不同定義方式,以及各種不同定義方式的比較分析,還介紹了公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)涵。以及筆者為什么選取建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為公眾參與的范圍而不

3、是整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域,分析了公眾參與到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意義。并且從我國(guó)環(huán)境管理制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核方式的關(guān)系、公眾自身的原因以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題等幾個(gè)方面宏觀分析了我國(guó)公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)效果羸弱的原因。
　　第二部分,概括分析我國(guó)公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。在本章中,作者歸納了我國(guó)有關(guān)公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的立法現(xiàn)狀,歸納出我國(guó)公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)中存在主要法律問(wèn)題

4、。這部分主要從如要構(gòu)架一個(gè)高效的法律制度必須關(guān)注的幾個(gè)方面:有明確的法律目標(biāo),明確的參與主體,有合理的公眾參與方式,有完善的權(quán)利行使的程序,對(duì)相關(guān)主體權(quán)利的救濟(jì)方式和法律責(zé)任的承擔(dān)。并從這幾個(gè)方面檢視我國(guó)現(xiàn)有的制度,歸納出我國(guó)主要存在的問(wèn)題。
　　第三部分,設(shè)想完善我國(guó)公眾參與建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度。這章內(nèi)容主要是結(jié)合第二部分提出的一些問(wèn)題,尋求解決這些問(wèn)題的辦法,這些辦法包括確定公眾資格和范圍,統(tǒng)一信息的公開(kāi)程序,完善信息的雙