美國公眾參與環(huán)境影響評價制度研究.pdf

1、自環(huán)境影響評價制度作為一項基本制度在世界各國的環(huán)境法中確立以來,由于其本身具有的科學技術性、前瞻預測性和內容綜合性等優(yōu)點,已經成為環(huán)境行政決策的主要依據。而公眾參與作為促進環(huán)境決策民主化、科學化、制度化的手段滲透到環(huán)境影響評價制度之中更加有力地促進了環(huán)境、經濟與社會的協(xié)調發(fā)展。而美國作為對公眾參與環(huán)境影響評價制度進行立法實踐最早的國家,不僅為實施國家環(huán)境政策提供手段,而且為實現國家環(huán)境目標提供了有力的法律保障。
　　 首先界定了

2、公眾參與中公眾的范圍,并且具體而深入的分析了公眾參與機制存在于環(huán)境影響評價制度之中的理論基礎及其特有的價值功能。
　　 其次簡要介紹了美國環(huán)境影響評價制度的發(fā)展背景和最終確立的過程,以及公眾參與引入環(huán)境影響評價制度的歷史進程,對此進程的考察有助于完整地了解美國公眾參與環(huán)境影響評價制度的內容。
　　 第三部分是本論文的重點內容,通過對美國公眾參與環(huán)境影響評價過程的程序性研究(研究重點是環(huán)境影響報告書的編制過程中體現的公眾參

3、與),可以看出美國關于公眾參與環(huán)境影響評價制度的規(guī)定做到了真正尊重公眾的意見,再加上美國司法審查制度的保障(主要包括環(huán)境信息公開制度和公民環(huán)境訴訟制度),使得美國公眾參與環(huán)境影響評價成效斐然。
　　 最后在前述對美國環(huán)境影響評價制度中公眾參與產生和發(fā)展的歷程的研究,以及美國公眾參與在環(huán)境影響評價制度(主要是環(huán)境影響報告書的編制過程)中的體現及保障機制的介紹,指出中國目前環(huán)境影響評價制度中公眾參與存在的不足,并提出了完善中國公眾參