美國與德國環(huán)境影響評價(jià)制度中公眾參與機(jī)制對比研究

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterI8siG231ComparativeStudyofPublicParticipationMechanismsinUSAandGermanyEnvironmentalImpactAssessmentBy：GuoFengWangSupervisor：AssociateProfDongLiSangEnvironmentalLaw

2、LawSchoolMay，2010摘要摘要環(huán)境影響評價(jià)法律制度自20世紀(jì)60年代在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域形成以來，許多國家都建立了環(huán)境影響評價(jià)制度，環(huán)境法中的環(huán)境影響評價(jià)制度在世界各國和國際社會得到了普遍推行。公眾參與環(huán)境保護(hù)是與環(huán)境問題相伴生長的，公眾參與思想隨著環(huán)境影響評價(jià)制度在世界各國的建立而進(jìn)入各級法律條文中。本文將對美國和德國環(huán)境影響評價(jià)制度中公眾參與機(jī)制進(jìn)行對比研究，論文的結(jié)構(gòu)如下：第一部分前言，主要講述了論文的選題意義、研究現(xiàn)狀、研

3、究方法以及論文框架及創(chuàng)新點(diǎn)。第二部分是美國和德國環(huán)境影響評價(jià)制度中公眾參與的發(fā)展和現(xiàn)狀，首先簡單描述公眾參與的概念及其界定，接下來論述環(huán)境影響評價(jià)中公眾參與的緣起與發(fā)展，然后是對美國和德國環(huán)境影響評價(jià)制度中公眾參與的法律保障做詳細(xì)的描述。包括兩國環(huán)境影響評價(jià)制度中公眾參與的立法概況和公眾參與的參與主體和適用范圍的界定。第三部分介紹美國和德國在環(huán)境影響評價(jià)制度中公眾參與的實(shí)現(xiàn)途徑。依據(jù)兩國的現(xiàn)行立法和實(shí)踐對兩國環(huán)境影響評價(jià)制度中公眾參與的

4、方式、公眾參與的階段兩個(gè)方面來研究對比。并且分別在公眾參與的各個(gè)階段中對相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)詳細(xì)的梳理和分析。第四部分是介紹兩國在公眾參與知情權(quán)保障上進(jìn)行梳理對比。公眾參與權(quán)實(shí)現(xiàn)的前提條件是公眾具有充分的信息。從環(huán)境影響評價(jià)的角度看，環(huán)境信息的公丌是公眾參與環(huán)境影響評價(jià)能夠得以進(jìn)行的前提，沒有相應(yīng)的環(huán)境信息，環(huán)境影響評價(jià)的公眾參與就無法進(jìn)行，公眾即使參與也是盲目的參與，甚至僅僅是一些情緒的發(fā)泄。公眾的知情權(quán)得到有效保障，才能真正把公眾參與