鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政風(fēng)險的評價與預(yù)測研究.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政擔(dān)負(fù)著維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運轉(zhuǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，在社會管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面擔(dān)負(fù)著關(guān)鍵角色。但近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政面臨著債務(wù)沉重、赤字不斷增加，財政風(fēng)險日漸加劇的危險局面。因此，合理、準(zhǔn)確的評價與預(yù)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)風(fēng)險也就變得尤為重要。
　　 本研究由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政的職能與現(xiàn)狀入手，總結(jié)了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)與財政風(fēng)險的特征，并從經(jīng)濟(jì)體制、財政體制與債務(wù)管理等方面分析了上述風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因。
　　 借鑒金融風(fēng)險預(yù)警的早

2、期經(jīng)驗，本研究構(gòu)建了應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的綜合評價指標(biāo)，該指標(biāo)由若干相互關(guān)聯(lián)又相互獨立的單獨風(fēng)險指標(biāo)組成，主要包括：財政赤字率、債務(wù)負(fù)擔(dān)率、債務(wù)率、債務(wù)依存度、債務(wù)增長率、償債率以及債務(wù)逾期率。綜合評價指標(biāo)由上述單獨指標(biāo)加權(quán)計算獲得，各指標(biāo)在財政與債務(wù)風(fēng)險中的權(quán)重則通過層次分析法計算獲得。
　　 本研究利用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政風(fēng)險預(yù)警模型，并基于Matlab語言編寫了可視化用戶界面，通過對樣本數(shù)據(jù)分析、計

3、算與驗證，調(diào)整模型中的各個參數(shù)，完善并優(yōu)化程序算法，實現(xiàn)預(yù)期指標(biāo)的最終預(yù)測。
　　 為了更好的說明本研究構(gòu)建的綜合評價與預(yù)測模型，以青島市屬的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實例，并確定了各單獨風(fēng)險指標(biāo)的權(quán)重。以2005年至2010年的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樣本數(shù)據(jù)為輸入，對BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測模型實施訓(xùn)練，以2011年的實際統(tǒng)計結(jié)果為依據(jù)，校驗了BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)警模型，進(jìn)而完成了2012年的各指標(biāo)的先期預(yù)測，據(jù)此相應(yīng)的提出了防范與化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政風(fēng)險的針對性政策措施