基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)路徑研究--基于區(qū)域比較的視角.pdf

1、　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化是我國社會保障城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的重要方面。我國長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社會保障制度割裂?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)目標(biāo)，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。近年來，我國一些地區(qū)率先進(jìn)行改革探索，形成了具有地域特色的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，可以歸納為：城鄉(xiāng)并軌模式、城鄉(xiāng)階梯模式、城鄉(xiāng)統(tǒng)一模式?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域改革，雖然促進(jìn)了地區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，但各地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度差異卻逐漸增

2、大，這將使建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度付出更大的改革成本。因此，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)，需要從系統(tǒng)性角度出發(fā)，通過頂層設(shè)計(jì)，既兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)，又避免不同地區(qū)間的政策分割，建構(gòu)體現(xiàn)“一致性”與“差異性”相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化制度。
　　論文通過對國內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐模式進(jìn)行比較研究，在梳理現(xiàn)行模式的基礎(chǔ)上，歸納各類模式的優(yōu)勢及劣勢、共同點(diǎn)和差異性，分析各類模式的發(fā)展趨勢，及可借鑒之處。
　　

3、論文運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法，從養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的責(zé)任主體利益關(guān)系視角，分析養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中的利益主體，即各級政府、社會組織、個(gè)人的利益關(guān)系及其相互關(guān)系，揭示及把握各利益主體之間的博弈關(guān)系， 提出了協(xié)調(diào)各利益主體關(guān)系的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
　　論文提出了養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)路徑，應(yīng)當(dāng)在兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、地方統(tǒng)籌三支柱為主、個(gè)人與企業(yè)附加養(yǎng)老金為輔的多層次、梯度式養(yǎng)老保險(xiǎn)制