河南N縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化推進中的問題研究.pdf

1、㈣11111LLLlllllilILLLLLllllllllllll[1llilLlllY3260408單他代碼10602學導2014011312分類號C979密紐公開碩士學位論文河南N縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化推進中的問題研究AStudyontheProblemsintheIntegrationoftheEndowmentInsuranceofUrbanandRuralResidentsinNCountyofHenanProvince學

2、院專業(yè)研究方向年級研究生指導教師完成日期：法學院／政治與公共管理學院：社會保障：養(yǎng)老保險制度研究：2014級：劉瑞：黃海波：20017年4月謦一矗垤7乙州箏址吁一匆刪屋一◎河南N縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化推進中的問題研究研究生：劉瑞年級：2014級專業(yè)：社會保障導師：黃海波研究方向：養(yǎng)老保險制度研究lIIIIIIqlllllltllllIIIIIHIIUIIIIY3260408摘要城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要組成部分，在維護居

3、民基本利益方面有著重要的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距的擴大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障方面的差異已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和制約經(jīng)濟均衡發(fā)展的重要因素，勢必進行統(tǒng)籌。本文以河南N縣為例，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化推進中存在的問題進行探討，旨在為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化實踐提供思路與指導。論文基于社會公平理論和政府責任理論，運用個案研究的方法，對河南N縣社保中心和相關(guān)居民進行實地調(diào)查，開展研究，通過實施背景、實施政策、實施效果等三個方面對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和

4、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險進行對比分析，可以看出在養(yǎng)老保險二元化的背景下，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民享受養(yǎng)老保險福利的權(quán)利是不平等的，其制度設(shè)計的起點就存在著不平等的現(xiàn)象，兩者的養(yǎng)老保險覆蓋面差別較大。因此，養(yǎng)老保險制度一體化必然成為實現(xiàn)社會公平『F義的必由之路。N縣在實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化改革中取得了明顯的效果，初步實現(xiàn)了養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，養(yǎng)老保險制度保障效果比較明顯，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老壓力問題得到有效緩解。但由于該制度實施時問尚短，相關(guān)政策措施也

5、在實踐中摸索，因此在推進過程中仍然存在不少亟待解決的問題，如資金籌措困難，管理水平不高，監(jiān)督管理執(zhí)行不到位，部分群眾參保積極性不高等，究其原因，是基層政府服務(wù)效率的不高、職能缺位，形式化的監(jiān)督機制和群眾參保存在顧慮等因素綜合影響的結(jié)果。深化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化改革，應(yīng)該通過提高政府補貼標準、完善基金管理制度、建立財政和基金共擔的機制來提高籌資標準與保障水平；要加快基層政府的職能轉(zhuǎn)變；優(yōu)化監(jiān)管資源配置，建立完善的監(jiān)管體系；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展