我國農(nóng)田水利有效供給機制研究——以云南為例.pdf

1、農(nóng)田水利是農(nóng)村最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，其通過興建灌溉、排水、除澇等水利設(shè)施來實現(xiàn)農(nóng)田的旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，它直接服務(wù)于“三農(nóng)”，對于保障農(nóng)民利益，縮小城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)村發(fā)展，保證糧食安全等方面都有著不可替代的作用。改革開放以來，水利工程作為我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的一項重點投入工程，財政投入大，政府重視多，取得了顯著的成就，但作為水利工程的重要部分，政府卻一直未能明確自身作為農(nóng)田水利投入主體的責任，將農(nóng)田水利建設(shè)下放至基層政府負責，由于農(nóng)村稅費

2、改革，基層財政變得困難，導(dǎo)致農(nóng)田水利財政投入嚴重不足，“兩工”的取消讓農(nóng)民投工投勞大量減少，而同時農(nóng)田水利作為弱質(zhì)性工程項目，又難以有效吸引社會資金的投入，因此長期以來，農(nóng)田水利的總體投資規(guī)模無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展所需，建設(shè)工作遠遠滯后，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的短板。以云南為例，云南水資源豐富，但近年來卻連年發(fā)生干旱，遭受巨大的經(jīng)濟損失，主要原因便是水資源時空分布不均，農(nóng)田水利設(shè)施有效供給不足，導(dǎo)致工程性缺水嚴重。
　　2011年，中央一

3、號文件和中央水利工作會議提出，要加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。本文立足于云南省情及農(nóng)田水利投入現(xiàn)狀，探求財政投入的穩(wěn)定增長模式，明確財政投入的主體地位；構(gòu)建農(nóng)戶投資投勞的激勵模式以及市場資金的投入渠道，以期為云南農(nóng)田水利有效供給提供可選模式，同時對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、民生財政建設(shè)提供借鑒。
　　論文第一部分對相關(guān)的研究背景、研究方法、框架進行了相關(guān)論述，并總結(jié)歸納了目前已有的研究成果；第二部分對農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)理論