行政規(guī)劃利害關(guān)系人權(quán)利保護研究.pdf

1、現(xiàn)階段行政規(guī)劃作為國家行政活動的重要手段，在社會中發(fā)揮著越來越重要的作用，尤其是在城市建設(shè)、交通建設(shè)、環(huán)境保護、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，行政規(guī)劃可以較好地實現(xiàn)行政主體的行政目標(biāo)。但是由于行政規(guī)劃具有單方性、裁量性、變動性等特點，加之我國行政規(guī)劃立法和理論研究的滯后，使大量行政規(guī)劃游離于法律之外，缺少法律的約束，近年來借口公共利益的需要而侵犯行政規(guī)劃利害關(guān)系人利益的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，甚至不時導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。因此，有必要對行政規(guī)劃利害關(guān)

2、系人的權(quán)利保護問題進行系統(tǒng)的研究，這在理論上有助于行政規(guī)劃理論研究的深入，拓展行政法學(xué)的考察領(lǐng)域，更新行政法學(xué)的基本理念，促進我國行政法學(xué)科體系和行政法制建設(shè)的完善；在實踐上有助于維護利害關(guān)系人的合法權(quán)益，促進行政機關(guān)依法行政，保證行政規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，推動行政法治建設(shè)的全面進步，實現(xiàn)社會的和諧。
　　 本文是以行政規(guī)劃利害關(guān)系人的權(quán)利保護為視角，在界定行政規(guī)劃和行政規(guī)劃利害關(guān)系人的基礎(chǔ)上，全面分析和總結(jié)我國行政規(guī)劃利害關(guān)系

3、人權(quán)利保護的不足及其原因，并通過借鑒國外和我國臺灣地區(qū)關(guān)于行政規(guī)劃利害關(guān)系人權(quán)利保護的實踐經(jīng)驗，針對我國國情和法制實踐，對利害關(guān)系人權(quán)利保護的路徑作了進一步的探討，以此來規(guī)范行政機關(guān)的規(guī)劃行為，促進規(guī)劃機關(guān)依法行政，更好地維護利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
　　 論文共分三章內(nèi)容。
　　 第一章：行政規(guī)劃利害關(guān)系人的基本理論。本章通過分析各國學(xué)者對行政規(guī)劃的界定，對行政規(guī)劃的概念進行了系統(tǒng)地分析，同時在梳理國內(nèi)外立法對行政規(guī)劃利

4、害關(guān)系人相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，提出了界定行政規(guī)劃利害關(guān)系人的兩個標(biāo)準(zhǔn)，即“適當(dāng)?shù)臋?quán)益”和“相當(dāng)?shù)囊蚬P(guān)系”標(biāo)準(zhǔn)。
　　 第二章：行政規(guī)劃利害關(guān)系人權(quán)利保護不足的現(xiàn)狀及其原因分析。本章首先闡述了目前我國行政規(guī)劃利害關(guān)系人權(quán)利保護的不足，這主要表現(xiàn)在利害關(guān)系人的權(quán)益遭受踐踏、公眾參與的程度較低和利害關(guān)系人權(quán)利救濟機制不完善三個方面，然后從行政規(guī)劃立法的混亂、行政規(guī)劃制定程序的缺漏、行政規(guī)劃理論研究的滯后、保護私人權(quán)利意識的缺乏和新舊體制

5、轉(zhuǎn)型的負面影響五個方面，對現(xiàn)階段我國行政規(guī)劃利害關(guān)系人權(quán)利保護不足的原因進行了系統(tǒng)地分析。
　　 第三章：行政規(guī)劃利害關(guān)系人權(quán)利保護的路徑探討。本章從四個方面系統(tǒng)梳理和論證了行政規(guī)劃利害關(guān)系人權(quán)利保護的路徑，在構(gòu)建公眾參與程序方面，迫切需要構(gòu)建知情權(quán)、聽證權(quán)及表達權(quán)程序，在規(guī)范行政機關(guān)裁量權(quán)方面，要規(guī)范裁量權(quán)的授予、行使并加強對其的監(jiān)督，同時要確立行政規(guī)劃中的損失補償制度，以使利害關(guān)系人受到的損失得到公正地補償，最后要完善行政規(guī)