反壟斷承諾制度中利害關(guān)系人的權(quán)益保護(hù).pdf

1、反壟斷承諾方式結(jié)案已是許多國家或地區(qū)的普遍實踐。在反壟斷調(diào)查中，執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過與涉嫌壟斷的經(jīng)營者磋商、談判，達(dá)成和解，以解決反壟斷糾紛。這種執(zhí)法方式提高了執(zhí)法效率、節(jié)約了執(zhí)法成本，為反壟斷提供了新思路。我國2008年起施行的《反壟斷法》引進(jìn)了該制度并在反壟斷實踐中加以運用，但是，由于沒有建立配套的利害關(guān)系人權(quán)益保護(hù)機(jī)制，我國現(xiàn)行的反壟斷承諾制度存在對利害關(guān)系人權(quán)益保護(hù)不力的問題。這顯然違背了我國《反壟斷法》的立法宗旨，削弱了我國反壟斷承諾

2、制度存在的根基。因此，研究我國反壟斷承諾制度中利害關(guān)系人的權(quán)益具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　本文通過采用文獻(xiàn)分析、法條解析、實證分析、比較研究等方法，將視角聚焦于反壟斷承諾制度中利害關(guān)系人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)問題，從反壟斷承諾的基本理論入手，分析了我國反壟斷承諾制度存在利害關(guān)系人權(quán)益保護(hù)不力的現(xiàn)狀及存在的問題，結(jié)合境外國家或地區(qū)反壟斷承諾中利害關(guān)系人權(quán)益保護(hù)的經(jīng)驗，最終提出完善我國反壟斷承諾制度中利害關(guān)系人的權(quán)益保護(hù)的建議。

3、>　　除引言和結(jié)論外，本文主體內(nèi)容分為三個部分。
　　第一部分為反壟斷承諾制度中利害關(guān)系人權(quán)益保護(hù)的基本理論。闡述反壟斷承諾制度的濫觴，結(jié)合行政法理論界定反壟斷承諾制度中利害關(guān)系人的概念，總結(jié)利害關(guān)系人的構(gòu)成要件及基本范圍，此處寫作的難點在于利害關(guān)系人構(gòu)成要件中因果關(guān)系的判斷以及間接購買者是否屬于利害關(guān)系人的基本范圍。在界定利害關(guān)系人的基礎(chǔ)上運用法理學(xué)、經(jīng)濟(jì)法理論剖析承諾制度中利害關(guān)系人權(quán)益的內(nèi)涵，并分析承諾制度中利害關(guān)系人權(quán)益保

4、護(hù)的必要性。通過該部分的論述，為后文的具體展開做好充分的理論鋪墊。
　　第二部分為我國反壟斷承諾制度中利害關(guān)系人權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀以及問題。此部分運用規(guī)范研究、實證分析等方法，考察我國反壟斷承諾制度在立法和運行中對于利害關(guān)系人的權(quán)益保護(hù)，總結(jié)出我國反壟斷承諾制度中利害關(guān)系人權(quán)益保護(hù)存在的問題，言明本文撰寫所要解決的問題。
　　第三部分是完善我國反壟斷承諾制度中利害關(guān)系人權(quán)益保護(hù)的建議。針對我國反壟斷承諾制度中利害關(guān)系人權(quán)益保護(hù)存

5、在的問題，梳理和借鑒美國、歐盟、我國臺灣地區(qū)等多個國家和地區(qū)反壟斷承諾制度中利害關(guān)系人權(quán)益保護(hù)的立法和執(zhí)法經(jīng)驗，最終提出促進(jìn)我國反壟斷承諾制度中利害關(guān)系人的權(quán)益保護(hù)的思路。首先，我國反壟斷承諾制度中利害關(guān)系人的權(quán)益保護(hù)應(yīng)遵循三大原則：第一，利益平衡原則；第二，程序參與原則；第三，有效救濟(jì)原則。其次，提出具體思路，此為該部分寫作的創(chuàng)新點和難點，主張從規(guī)范執(zhí)法機(jī)關(guān)的裁量權(quán)、促進(jìn)利害關(guān)系人的程序參與、建立和解金分配制度、健全糾紛解決機(jī)制、完善