我國反壟斷法承諾制度研究.pdf

1、伴隨著我國市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，活躍的市場競爭促進了經(jīng)濟的繁榮。市場離不開競爭，高度的競爭必然會產(chǎn)生壟斷。但是，這并不意味著壟斷就是消極的，不好的。它具有兩面性，關(guān)鍵在于如何抑制消極的壟斷，即合理開展反壟斷。然而，壟斷行為隱蔽復(fù)雜，反壟斷需要花費成本，甚至有時候反壟斷的結(jié)果會得不償失，在這種背景下，一種溫和而又有效的執(zhí)法制度應(yīng)運而生，即反壟斷法承諾制度。
　　2007年8月31日，我國頒布《反壟斷法》，該法第四十五條關(guān)于承諾制度的規(guī)定

2、，標志著承諾制度在我國的建立。反壟斷法承諾制度與和解制度、經(jīng)營者承諾制度、寬恕制度并不等同，主要體現(xiàn)在承諾的時間，承諾雙方的權(quán)利義務(wù)，承諾結(jié)果方面的差異。該制度的最大優(yōu)勢體現(xiàn)在“三性”上，即靈活性、效率性、節(jié)約性。但是，反壟斷法承諾的“三性”也可能導(dǎo)致執(zhí)法機構(gòu)權(quán)力的濫用，淪為暗箱操作，損害相對人的合法權(quán)益，侵害社會的公共利益，所以需要對該制度予以完善。
　　反壟斷法承諾制度有著無可比擬的價值，但是由于法律規(guī)范不健全;承諾雙方主體地

3、位不平等，信息不對稱;違反承諾的成本低，缺乏懲罰機制以及缺少必備的監(jiān)督、救濟機制，我國反壟斷法承諾制度在立法和實施上都存在問題，影響了該制度應(yīng)有價值的實現(xiàn)——公正、效率。通過對域外經(jīng)驗的借鑒以及我國自身發(fā)展狀況的分析，試圖通過以下幾個方面予以完善:統(tǒng)一相關(guān)法律規(guī)定，明確承諾制度的適用范圍;建立違諾的懲罰機制，提高違反承諾的成本;完善承諾制度的監(jiān)督程序，包括引入第三方監(jiān)督，建立信息公示制度，賦予經(jīng)營者訴權(quán);構(gòu)建利害關(guān)系人的救濟制度，包括賦