土地行政裁決訴訟案件研究.pdf

1、Athesis(dissertation)submittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterRESEARCHINTOADM【NISTRATIVEADJUDICATIONoNAGRARIANCASESByjunmingliangSupervisor：Profyafangsong一一一一jurismasterlawschoolmay，2013摘要摘要通過(guò)統(tǒng)計(jì)中原某市在2002年至2012年受

2、理的行政訴訟案件發(fā)現(xiàn)，土地行政裁決案件在該市受理的全部行政訴訟案件中占有較大的比例，成為當(dāng)前行政審判的一項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)工作。本人利用工作便利，查找出了2008年至2012年中原某市受理的所有的一審?fù)恋匦姓脹Q訴訟案件313件。以此為基礎(chǔ)，對(duì)該類案件的類型和產(chǎn)生原因進(jìn)行了研究，由于該類案件大多涉及歷史遺留問(wèn)題，著重研究了該類案件在不同歷史時(shí)期產(chǎn)生的特點(diǎn)和原因。而且，對(duì)313件土地行政裁決案件所體現(xiàn)共同特點(diǎn)進(jìn)行了分析，指出該類案件存在的

3、案件分布不均衡、涉案法律關(guān)系復(fù)雜、當(dāng)事人之間矛盾爭(zhēng)議大、案件服判息訴率低、政府行政不作為現(xiàn)象突出等特點(diǎn)。結(jié)合司法審判實(shí)踐，對(duì)土地行政裁決案件的司法救濟(jì)途徑的發(fā)展變化進(jìn)行了梳理，介紹了審理該類案件由民事訴訟途徑向行政訴訟途徑轉(zhuǎn)變的過(guò)程，研究了司法審查過(guò)程中存在的諸如審查對(duì)象的雙重性、認(rèn)定事實(shí)困難、證據(jù)單一且不扎實(shí)、法律適用復(fù)雜和司法自由裁量權(quán)較大等特點(diǎn)。依據(jù)該313件土地行政裁決案件的一審判決結(jié)果，對(duì)裁判方式進(jìn)行了分析梳理，研究了裁判方式

4、的運(yùn)用情況。同時(shí)，研究了該類案件在執(zhí)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。通過(guò)分析該類案件的司法審判實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，目前的行政審查模式不能有效解決該類案件當(dāng)事人之間的實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議。圍繞有效破解該類案件“官了民不了“的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在解決當(dāng)事人行政爭(zhēng)議的同時(shí)有效化解當(dāng)事人之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，分析了通過(guò)民事訴訟、行政附帶民事訴訟、賦予司法變更權(quán)、確定當(dāng)事人制度等多種途徑化解該類糾紛的利弊，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)的完善途徑應(yīng)當(dāng)是賦予審判該類案件的司法變更權(quán)，在審查被訴的行政裁決合法性