創(chuàng)新社會體制下公共產(chǎn)品定價問題研究——以城市自來水定價為例.pdf

1、黨的十八大報告提出要創(chuàng)新社會管理體制，改進政府公共服務方式，加強服務體系，這指明了未來我國經(jīng)濟社會管理體制的發(fā)展方向和實現(xiàn)途徑。提供公共產(chǎn)品是公共服務的重要形式之一，公共產(chǎn)品的價格形成機制關乎公共事業(yè)的發(fā)展和廣大社會公眾的福祉，是市場機制與政府社會管理職能共同作用的結果。然而當前我國公共產(chǎn)品價格形成機制存在諸多問題已經(jīng)成為影響我國公共事業(yè)發(fā)展乃至社會穩(wěn)定、和諧的重要問題。本文以公共產(chǎn)品定價問題為研究對象，文章主題共六個部分:
　　

2、第一部分，主要對明確了當前我國公共產(chǎn)品定價問題研究的背景、研究方法、目的和意義以及研究思路。通過背景分析引出本文主要問題，在此基礎上，明確了研究這一問題的根本目的在于推動公共產(chǎn)品價格的合理化、科學化，總結分析了當前國內外關于公共產(chǎn)品定價及自來水定價的研究現(xiàn)狀，明確了本文的基本研究思路。
　　第二部分，文章主要分析了公共產(chǎn)品定價所涉及的基本理論問題。公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品相對，具有效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性，它的自

3、身特征決定了公共產(chǎn)品不能像私人產(chǎn)品那樣通過市場來提供，而只能由政府來提供。公共產(chǎn)品涵蓋了純公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品定價有助于優(yōu)化資源配置、調節(jié)收入分配、穩(wěn)定市場運行，對公共產(chǎn)品定價必須堅持公益性、公開性、法制化和民主化原則，運用成本加成法或目標收益法等諸多方法進行定價。
　　第三部分，文章以城市自來水定價為例分析了公共產(chǎn)品定價存在的問題，這些問題主要表現(xiàn)在定價主體一元化產(chǎn)生的權力濫用或缺失，甚至權力尋租，公共產(chǎn)品定價深受傳統(tǒng)

4、計劃經(jīng)濟體制的影響，其定價機制和方式無法反應公共產(chǎn)品市場價格;定價程序流于形式，價格聽證制度飽受詬病，導致價格聽證制度形同虛設;計價方式和監(jiān)督機制存在瑕疵，階梯計價方式?jīng)]有得到有效、合理的利用;
　　第四部分，結合當前我國公共產(chǎn)品定價存在的問題，考察和分析了美國和日本在公共產(chǎn)品定價領域的先進經(jīng)驗，對美國聽證制度進行了詳細研究，認為美國聽證制度較為細致，救濟程序較為完善。同時，文章還著重分析了美國價格聽證制度和日本水價計價方式的借鑒

5、意義;
　　第五部分，針對我國公共產(chǎn)品定價存在的問題，在借鑒美日等域外國家先進經(jīng)驗的基礎上，提出要構建公共產(chǎn)品定價權力分享機制，拓展公共產(chǎn)品定價主體，進一步完善政府定價主體地位和機制，將社會成員和權力機關作為公共產(chǎn)品定價的主體進行分析;在完善公共產(chǎn)品價格聽證程序上，借鑒美國經(jīng)驗，豐富和細化我國價格聽證制度，重視聽證筆錄的客觀性和法律效力，構建價格聽證制度司法救濟制度;在計價方式上，公共產(chǎn)品應積極構建階梯式計價方式，實現(xiàn)公共產(chǎn)品定價