我國(guó)城市自來(lái)水定價(jià)機(jī)制研究.pdf

1、作為世界上缺水最嚴(yán)重的國(guó)家之一,我國(guó)水資源存在人均量少、分布不均、污染嚴(yán)重以及管理、配置、利用效率不高等問(wèn)題,其中城市自來(lái)水原本就十分短缺,而高速城市化、工業(yè)化則猶如雪上加霜,使得水這種不斷“稀有化”的資源日益成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在此背景下,作為配置自來(lái)水這一與人們生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的資源的重要手段,自來(lái)水價(jià)格的變動(dòng)自然日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。自2009年以來(lái),我國(guó)許多城市相繼提高了城市自來(lái)水的價(jià)格。雖然其漲價(jià)理由各

2、異——有的是為了籌集南水北調(diào)項(xiàng)目款,有的是征收水資源費(fèi),有的是回收供水成本--但水價(jià)上漲過(guò)程中所暴露出來(lái)的價(jià)格變動(dòng)隨意、不合理、不規(guī)范等問(wèn)題已經(jīng)引起了人們的重視。
　　 經(jīng)分析若干自來(lái)水價(jià)格調(diào)整的案例,可以看出我國(guó)城市自來(lái)水定價(jià)機(jī)制存在諸多問(wèn)題,如法律制度不健全、供水企業(yè)提供的成本不真實(shí)、供水成本缺乏中立機(jī)構(gòu)審計(jì),水價(jià)聽(tīng)證程序不透明,聽(tīng)證代表身造假、缺乏定價(jià)反饋機(jī)制等。而英、美、法等國(guó)自來(lái)水行業(yè)改革為我們提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)

3、,如通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革,實(shí)現(xiàn)政企分離；打破壟斷經(jīng)營(yíng),最大限度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；建立規(guī)范的適應(yīng)國(guó)情的有效監(jiān)管體制。借鑒他山之石,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,建立參與式定價(jià)機(jī)制不失為解決問(wèn)題的一條可行之路。
　　 建立城市自來(lái)水的參與式定價(jià)機(jī)制,首先要通過(guò)立法,建立健全與自來(lái)水定價(jià)有關(guān)的法律制度,例如完善《城市供水價(jià)格管理辦法》、《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》,其次,要在非壟斷環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、引入自來(lái)水定價(jià)反饋機(jī)制,第三,要建立健全水務(wù)公司信息公開(kāi)制度、中立機(jī)