公共性差異視角下市政公用事業(yè)市場機制優(yōu)化研究.pdf

1、市政公用事業(yè)是基于公共利益考慮而為城鎮(zhèn)居民生產生活提供必需的普遍服務的行業(yè)，其發(fā)展不僅體現(xiàn)城市經濟與社會發(fā)展的水平，也是衡量城市政府公共服務能力與管理水平的重要依據(jù)。
　　 我國市政公用事業(yè)改革自推行以來取得很大成效，改革內容涉及產權變革、打破壟斷格局、引入競爭市場結構、采取以特許經營為主的多種市場化工具等諸多內容，在提高城市公共服務質量，保障生產生活秩序等方面意義重大。然而隨著改革的深入推進，我國市政公用事業(yè)出現(xiàn)過度市場化的取

2、向，在公平與效率的博弈中忽視市政公用事業(yè)公共性的本質屬性，過分推崇市場化改革，隨著帶來價格上漲、產品質量難以保障、重復建設等諸多問題。
　　 本文以市政公用事業(yè)的公共性差異為研究視角，公共性是市政公用事業(yè)的重要屬性，是市政公用事業(yè)市場機制改革的邏輯起點。市政公用事業(yè)的不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)間的公共性也存在差異。認為市政公用事業(yè)市場化改革問題產生的根源在于忽視市政公用事業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)間的公共性差異，從而對市場機制不加區(qū)別地運用。本文

3、針對市政公用事業(yè)改革實踐中出現(xiàn)的突出問題與誤區(qū)，從公共性差異角度提出對市政公用事業(yè)市場機制的優(yōu)化路徑。
　　 本文運用規(guī)范研究、案例與實證研究、比較研究等研究方法，將論文框架分為公共性差異的一般理論、公共性與市場機制選擇理論分析、市場機制的優(yōu)化路徑等三大部分。首先，通過對公共物品理論與自然壟斷理論的分析，從產品生產屬性與消費屬性等相關理論、從產品的生產屬性與消費屬性兩方面對市政公用事業(yè)的公共性進行解讀，并創(chuàng)新性地從價值層面與技術

4、層面兩方面對公共性的概念進行解讀。其次，在對市場機制的理論分析中，本文提出市政公用事業(yè)市場機制的模式受到公共性差異影響的觀點，并從公共性與產權、公共性與市場結構、公共性與市場工具的選擇三方面，對市政公用事業(yè)市場機制理論進行解讀。最后，結合本文對公共性與市場機制選擇理論分析的結論，在第四、五、六章中對市政公用事業(yè)市場結構、市場工具運用、產權關系改革等方面的改革路徑做出結論，同時提出應當重視市政公用事業(yè)的公共責任的維護問題，從供給安全、建立