城市市政公用事業(yè)市場化問題研究——以南昌市為例.pdf

1、上世紀(jì)六十年代前，政府一直是壟斷性地提供公共服務(wù)。而后不斷有學(xué)者提出市場供給的重要性。同時，“政府失敗”的問題也逐漸顯現(xiàn)出政府對市場缺陷干預(yù)的無效性，反之，引入市場機(jī)制卻能夠有效解決政府失靈的問題。在這種大環(huán)境之下，我國也從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來不斷強(qiáng)調(diào)市場的重要性。城市市政公用事業(yè)作為由諸多行業(yè)組成的一個公共服務(wù)系統(tǒng)，它承載著一個城市的經(jīng)濟(jì)乃至整個社會的發(fā)展。從新中國成立以來，公營模式就成為了我國城市市政公用事業(yè)的唯一運(yùn)營模式，這就

2、導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，許多的弊端逐漸凸顯。因此，為有效克服各種弊端以使得城市市政事業(yè)能夠更好地發(fā)展，我國政府就開始著力推進(jìn)城市市政公用事業(yè)市場化改革。雖然我國城市市政公用事業(yè)市場化已是大勢所趨，但在市場化轉(zhuǎn)軌時期，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、市場化不充分、腐敗、資金等一系列新的問題又開始出現(xiàn)，因此，只有我們對城市市政公用事業(yè)市場化有更深層次的認(rèn)識，才能夠有效轉(zhuǎn)變政府以及社會的觀念意識，正確合理定位政府與市場的關(guān)系，完善相關(guān)制度和機(jī)制，最終推動

3、我國城市市政公用市場化快速運(yùn)行和發(fā)展。
　　本文將南昌市市政公用事業(yè)作為實例，通過分析其市場化的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)在市場化過程中的諸多問題，并剖析出背后導(dǎo)致各項問題的原因，最終聚焦到我國城市市政公用事業(yè)市場化問題的對策方案中。其中:
　　第一部分是緒論。主要介紹了本文的研究背景、研究意義、國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀、文章的研究思路方法以及本文創(chuàng)新點。
　　第二部分是城市市政公用事業(yè)市場化相關(guān)概念及理論。主要說明了城市市政公用的定義以及特

4、征，并分析列舉了城市市政公用事業(yè)市場化的必要性和衡量標(biāo)準(zhǔn)，以更好的判斷市場化是否到位。這也為后文的各項具體問題分析奠定理論基礎(chǔ)。
　　第三部分是南昌市市政公用事業(yè)的現(xiàn)狀以及問題分析。該部分通過調(diào)查研究，列舉了南昌市市政公用事業(yè)市場化已實施的措施和已取得的成效，同時對在市場化過程中還存在的問題進(jìn)行深入分析。
　　第四部分是南昌市市政公用事業(yè)市場化存在問題的原因分析。該部分旨在重點剖析導(dǎo)致南昌市市政公用事業(yè)市場化問題背后的關(guān)鍵因

5、素。
　　第五部分是其他城市市政公用事業(yè)市場化經(jīng)驗借鑒和啟示。該部分列舉了深圳市和杭州市兩市的實際案例，從這兩城市市政公用事業(yè)市場化的各項舉措中提煉經(jīng)驗、得到啟示，具有相當(dāng)?shù)膮⒖純r值。
　　第六部分是完善我國城市市政公用事業(yè)市場化的對策分析。該部分是在前面各項理論及研究背景的基礎(chǔ)上，通過對南昌市市政公用事業(yè)市場化過程中存在的問題及原因分析，并結(jié)合其他兩市市場化過程中的經(jīng)驗，最終匯聚到完善我國城市市政公用事業(yè)市場化的對策之道上