縣域國稅稅收收入總量影響因素調(diào)查報(bào)告——以X縣為例.pdf

1、縣域國稅收入是國家稅收收入的重要組成部分，對(duì)保證國家財(cái)政收入和維持地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定有很大作用。目前我國許多縣存在國稅收入不足的現(xiàn)象，縣域國稅收入不足導(dǎo)致的主要問題有:一方面，由于縣域國稅收入不足，造成對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政支持力度不夠，在一定程度上束縛了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并形成了財(cái)力不足和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的惡性循環(huán);另一方面，縣域國稅收入不足，而政府要行使其日漸完備的政府職能，這兩者的沖突使得政府不得不另尋他法，非稅收入和預(yù)算外資金就成為政府取得預(yù)

2、算收入的重要來源。近年來，地方收入來源混亂，預(yù)算體系不規(guī)范的問題始終存在。因此，本文通過分析縣域國稅收入問題，找到影響縣域國稅收入的因素，進(jìn)而提出相關(guān)的建議政策，這是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。
　　 以前學(xué)者所做研究大多數(shù)采用全國性數(shù)據(jù)研究稅收問題，得出的結(jié)論是否符合縣域國稅稅收收入的情況呢？如何采取措施提高縣域國稅收入是本文的寫作目的。本文在原有研究成果的基礎(chǔ)上，選取某一具體縣研究該問題。并通過實(shí)地調(diào)研獲得所需數(shù)據(jù)，同時(shí)主要

3、采用統(tǒng)計(jì)的方法分析該縣國稅稅收收入存在的問題。最后在此基礎(chǔ)上，提出提高X縣國稅收入的措施。
　　 本文主體共分為四個(gè)部分:
　　 第一部分“稅收收入影響因素的一般理論分析”，是本文分析的理論基礎(chǔ)。從理論方面介紹了六個(gè)因素與稅收收入的關(guān)系，這些因素包括:(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);(3)企業(yè)規(guī)模分布;(4)固定資產(chǎn)投資;(5)稅收制度;(6)稅收征管效率。在定性分析這些因素的同時(shí)，輔以宏觀數(shù)據(jù)，以更加細(xì)致深入地探討

4、這些因素與稅收收入之間的關(guān)系。
　　 第二部分“X縣國稅稅收收入總量影響因素分析”，是本文分析的核心。這部分通過實(shí)地調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析了近年來X縣國稅收入及其在一般預(yù)算收入中的變化情況。發(fā)現(xiàn)，首先X縣國稅收入總量逐年遞增，但是增長速度較慢，且與百強(qiáng)縣相比差距較大;其次X縣國稅收入在一般預(yù)算收入中比重很低。隨后進(jìn)一步分析了產(chǎn)生上述問題的原因，以及前述六因素與X縣國稅收入之間的關(guān)系。所得出的結(jié)論與理論分析基本一致，但是鑒于X縣經(jīng)

5、濟(jì)自身發(fā)展和財(cái)政特點(diǎn)，與理論得出的結(jié)論又呈現(xiàn)出差異性。
　　 第三部分“X縣國稅稅收收入存在的問題”，是本文數(shù)據(jù)分析的結(jié)論。通過系統(tǒng)分析X縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國稅收入的情況，發(fā)現(xiàn)盡管X縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在提高，國稅收入在增長，但是仍存在以下問題:(1)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理;(2)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化進(jìn)程緩慢;(3)對(duì)主體稅種和個(gè)別大型企業(yè)依賴性過大;(4)財(cái)政管理體制不合理。
　　 第四部分“提高X縣國稅收入總量的

6、政策建議”，是本文針對(duì)X縣具體情況提出的政策建議。本文認(rèn)為，要提高X縣國稅收入水平應(yīng)該完善地方稅收體系，優(yōu)化第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，招商引資，搞活民營經(jīng)濟(jì)，靈活運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策等。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于研究角度的選取和數(shù)據(jù)的來源。在對(duì)稅收的影響因素分析方面，之前的研究多集中在宏觀層面，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收法律等因素與國家稅收之間的關(guān)系。而本文將研究的焦點(diǎn)放在了縣域國稅之上，通過對(duì)某縣國稅部門和企業(yè)的實(shí)地調(diào)研，取得第