中國(guó)稅收收入持續(xù)高速增長(zhǎng)的探析.pdf

1、1994年分稅制改革之后，中國(guó)稅收收入已連續(xù)近20年持續(xù)高速的增長(zhǎng)，這期間稅收收入的增長(zhǎng)比率一般是在15％--25%之間。根據(jù)一般經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收又反作用于經(jīng)濟(jì)，因此，在無(wú)經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)蕩、稅制無(wú)重大變化的情況下，稅收應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。追溯中國(guó)和世界的稅收發(fā)展史，中國(guó)稅收長(zhǎng)期持續(xù)高速增長(zhǎng)的現(xiàn)象，不僅在中國(guó)，而且也是世界上的一個(gè)特例。這一特例發(fā)生的緣由，難以用一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律加以解釋。
　　本文將主要圍繞中國(guó)稅收持續(xù)高速

2、增長(zhǎng)這條主線(xiàn)，審視稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上，主要圍繞以下幾個(gè)問(wèn)題開(kāi)展研究：中國(guó)稅收持續(xù)高速增長(zhǎng)的成因，稅收的持續(xù)高速增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)的宏觀(guān)稅負(fù)產(chǎn)生何種影響以及未來(lái)如何保持中國(guó)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　本文的研究結(jié)論為：
　　1、1994年分稅制改革后中國(guó)稅收持續(xù)高速增長(zhǎng)的成因是以下三個(gè)方面：第一，稅收分權(quán)因素。分稅制的稅收分權(quán)契約性質(zhì)帶來(lái)的激勵(lì)作用促使征管水平的提高；第二，間接稅制的放大作用。分稅制改革時(shí)的制度設(shè)計(jì)

3、放大了納稅能力；第三，增長(zhǎng)紅利因素。具體為技術(shù)模仿紅利、人口紅利、工業(yè)和城市化紅利的集中釋放。
　　2、中國(guó)稅收收入持續(xù)高速增長(zhǎng)已經(jīng)使得中國(guó)目前的宏觀(guān)稅負(fù)過(guò)高，偏離了最優(yōu)的宏觀(guān)稅負(fù)。第一，基于國(guó)際比較來(lái)看，雖然中國(guó)的顯性稅收負(fù)擔(dān)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，但是綜合考慮中國(guó)的隱形稅收負(fù)擔(dān)以及民眾享受的社會(huì)福利等其他方面，中國(guó)稅負(fù)已經(jīng)偏高，稅收的增加加重了企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。第二，基于巴羅模型測(cè)算，中國(guó)目前的最優(yōu)宏觀(guān)稅負(fù)為19.73。但是