政府責任視角下失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題研究——以雅瀘高速公路項目為例.pdf

1、隨著我國城市化和工業(yè)化的進程不斷加速推進，特別是近年來我國高速公路、高速鐵路、城鎮(zhèn)化建設日益加快，大量的土地被征用，出現(xiàn)大量的失地農(nóng)民。由于我國農(nóng)村長期以來就缺乏必要的農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，加上農(nóng)民失地后就失去了原有的土地保障功能，將面臨失地、失業(yè)、失保障的困境。失地農(nóng)民問題已經(jīng)引發(fā)了一系列社會問題，影響了社會的穩(wěn)定，也制約著我國的工業(yè)化和城市化建設。而且失地農(nóng)民現(xiàn)象在我國會較長期的存在，因此解決好失地農(nóng)民的社會保障，尤其是失地農(nóng)民

2、的養(yǎng)老保障已經(jīng)成為政府和社會不可推卸的責任。
　　本文首先通過大量的閱讀文獻，對國內(nèi)外關于失地農(nóng)民及其養(yǎng)老保障問題的研究做出綜合梳理。其次，對政府責任的相關理論進行闡述，為分析政府在失地農(nóng)民養(yǎng)老保障建設中理應承擔責任提供理論依據(jù)。然后，對政府在失地農(nóng)民養(yǎng)老保中所承擔的具體責任進行深入分析。接著，筆者結合親自參加的項目，具體深刻的分析了現(xiàn)階段失地農(nóng)民養(yǎng)老保障中所存在的問題，并詳細的分析了產(chǎn)生這種結果的原因。在此基礎上，結合筆者的實際

3、感受，文章提出了在政府責任的視角下建設失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的對策和建議：提出應按照廣覆蓋、多層次、分類與統(tǒng)一、彈性原則建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障，并提出了關于建設失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的兩個階段的路徑分析；提出了解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的具體措施，要求政府轉變執(zhí)政觀念，加強政府行政行為的透明度，加強失地農(nóng)民養(yǎng)老保障立法、明晰土地產(chǎn)權制度、完善征地補償政策、加大政府對失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的財政支出、切實解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問題和逐步鼓勵和引導商業(yè)保險參與失地農(nóng)