汕頭市失地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策實(shí)施效果評估——以濠江區(qū)為例.pdf

1、政府不僅是征地補(bǔ)償政策的制定者，補(bǔ)償資金的供給者之一，同時(shí)也是土地征收與補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管者。因此，土地征收補(bǔ)償制度的頂層設(shè)計(jì)是否公平與公正，征收補(bǔ)償程序是否正當(dāng)，實(shí)體權(quán)利義務(wù)分配是否合理，直接關(guān)系到失地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)生活和老年保障?；谏鲜錾鐣?huì)背景，本文立足于政府現(xiàn)行的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，對汕頭市濠江區(qū)正在推行的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策進(jìn)行效果評估。旨在通過對失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題的系統(tǒng)探討，為實(shí)施具體操作提供理論的支持，為政府保障失地農(nóng)民基本養(yǎng)老生

2、活提供一定的借鑒。
　　本文主要運(yùn)用了文獻(xiàn)分析法、實(shí)證調(diào)研法。主要圍繞“政府”這個(gè)制定并實(shí)施失地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策的權(quán)利義務(wù)主體，按照“提出問題——分析問題——解決問題”的研究思路展開研究。在具體研究過程中，運(yùn)用公共管理學(xué)、社會(huì)保障學(xué)等相關(guān)知識，重點(diǎn)從政府現(xiàn)行失地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策出發(fā)，通過對汕頭市濠江區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建、實(shí)施和推廣進(jìn)行實(shí)證研究，分析該區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障在政策支持、財(cái)政投入、監(jiān)督管理等方面存在的問題，并就這些

3、問題探析具體的解決對策。全文的最終目的就是為如何進(jìn)一步做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作提出具有建設(shè)性的政策意見。
　　本文主要研究了汕頭市濠江區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策的實(shí)施效果并據(jù)此提出改進(jìn)對策。研究發(fā)現(xiàn)，濠江區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策在實(shí)施過程中存在較多不足，具體表現(xiàn)為：一是政策扶持力度不夠，導(dǎo)致保障對象難確定，保障覆蓋面不廣；二是資金投入不足，養(yǎng)老金待遇不高，補(bǔ)貼少；三是缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制，養(yǎng)老保障金的安全存在隱患。針對這些問題，本文主要提

4、出了以下幾點(diǎn)建議：第一，完善制度設(shè)計(jì)。做好失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的銜接；開通銀行貸款繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)；分類參保政策建議；第二，創(chuàng)新征地補(bǔ)償機(jī)制。完善征地補(bǔ)償辦法，拓展失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍；綜合區(qū)片地價(jià)及統(tǒng)一年產(chǎn)值補(bǔ)償方式；區(qū)分公益性、經(jīng)營性用地的補(bǔ)償方式；分享項(xiàng)目效益的征地補(bǔ)償方式；市場化的征地補(bǔ)償方式；第三，強(qiáng)化政府責(zé)任。健全失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立協(xié)調(diào)機(jī)制；穩(wěn)定資金來源，規(guī)范資金監(jiān)管；采用多元化運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)基金增值保值；