汕頭市濠江區(qū)“營(yíng)改增”政策效應(yīng)分析.pdf

1、1979年，我國(guó)開(kāi)始試行增值稅制度，歷經(jīng)兩次重大變革：第一次是2009年進(jìn)行增值稅的轉(zhuǎn)型：由生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型；第二次是2012年試行增值稅擴(kuò)圍：將原來(lái)營(yíng)業(yè)稅征收范圍的部分行業(yè)納入增值稅征稅范圍。按照規(guī)劃部署，“營(yíng)改增”將在2016年5月實(shí)現(xiàn)行業(yè)全覆蓋。“營(yíng)改增”是稅制改革的重要里程碑，增值稅征稅范圍的不斷擴(kuò)大，最終將覆蓋生產(chǎn)和服務(wù)全部環(huán)節(jié)，能夠解決混合銷售、兼營(yíng)給稅收征管帶來(lái)的困擾，使得重復(fù)征稅成為歷史。
　　本文以

2、汕頭市濠江區(qū)為例，采用文獻(xiàn)法、統(tǒng)計(jì)分析法、問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法等研究方法，分析了“營(yíng)改增”政策對(duì)汕頭市濠江區(qū)及相關(guān)試點(diǎn)單位的影響，分析了“營(yíng)改增”政策執(zhí)行中遇到的困難與障礙，并就其原因進(jìn)行了剖析。
　　通過(guò)分析汕頭市濠江區(qū)“營(yíng)改增”的政策效應(yīng)，筆者認(rèn)為，在“營(yíng)改增”全覆蓋步伐推進(jìn)的過(guò)程中，可以通過(guò)以下措施降低政策推行的難度：（1）完善稅收體系推進(jìn)稅收政策立法；（2）完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；（3）通過(guò)頂層設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)中央和地