海關網(wǎng)上緝私工作模式研究——以粵東地區(qū)為例.pdf

1、本文緊扣當前互聯(lián)網(wǎng)時代和經(jīng)濟全球化的背景，結(jié)合海關工作實踐，從公共管理理論角度研究優(yōu)化海關緝私工作模式。以粵東地區(qū)這個在全國尤其是沿海地區(qū)走私犯罪活動的歷史和發(fā)展中較為典型的區(qū)域為樣本，以提升海關緝私能力與反走私整體效能的系統(tǒng)價值取向為研究維度，以整體性治理理論為基礎理論支撐框架，以流程再造理論、信息資源共享理論為方法論指引，研究探索緝私工作方式由傳統(tǒng)工作模式實現(xiàn)向網(wǎng)上緝私工作模式重大轉(zhuǎn)變的途徑。從粵東地區(qū)海關、各相關執(zhí)法部門、社會團體

2、和行業(yè)等各主體的互動過程入手研究分析，剖析現(xiàn)行海關緝私工作面臨的三個層面、7個方面的困惑和難題，指出這些問題正是傳統(tǒng)公共管理管理碎片化帶來的問題，無一例外都與網(wǎng)絡時代發(fā)展緊密相連，與政府機關內(nèi)部和部門之間資源共享、執(zhí)法協(xié)作以及基礎建設密切相關，需要以更好地整合和應用信息技術作為立足點和契合點統(tǒng)籌思考應對方法和解決途徑。
　　本文以粵東地區(qū)工作實踐案例情況為案例，觀察分析網(wǎng)上緝私工作運行成效，研究如何在傳統(tǒng)工作模式基礎上，梳理海關緝

3、私警察建立網(wǎng)上緝私工作模式的體系、內(nèi)容，提出要注重整體性治理問題的預防導向、公民需求導向和結(jié)果導向，基于整體性治理核心理念建設綜合運用而又相互作用的海關大情報體系、緝私監(jiān)控指揮體系、緝私執(zhí)法規(guī)范體系，是構(gòu)建網(wǎng)上緝私工作模式的核心內(nèi)容。網(wǎng)上緝私三大體系的銜接聯(lián)動，需要建立相應的協(xié)調(diào)、整合、信任機制。要借助網(wǎng)絡技術手段、信息技術資源整合以及大數(shù)據(jù)應用于緝私工作，合理改革緝私業(yè)務流程，廣泛引入集成和利用其他執(zhí)法部門的信息資源，推進緝私信息化建

4、設，推進與其他執(zhí)法部門聯(lián)動協(xié)作，實施明確的績效目標控制，有效提升查緝和打擊重大走私違法案件能力，建立起全方位立體防控走私體系。從實際出發(fā)歸納應用網(wǎng)上緝私的11種工作方法，觀察分析網(wǎng)上緝私同樣面臨電子政務建設碰到的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通難、信息共享難、執(zhí)法單位協(xié)作難“三難”問題。提出了海關系統(tǒng)在國內(nèi)特別是粵東地區(qū)構(gòu)建網(wǎng)上緝私工作模式，不可能一蹴而就。還需要針對網(wǎng)上緝私試點工作面臨的問題，健全完善網(wǎng)上緝私的基礎建設、協(xié)調(diào)保障和應用管理，在操作層面