海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化探討——以大連海關(guān)為例.pdf

1、隨著信息技術(shù)和現(xiàn)代電子商務(wù)的快速發(fā)展，各種新型物流模式相繼出現(xiàn)，企業(yè)運營模式因此發(fā)生著深刻的變化，企業(yè)間交易往來的各類貿(mào)易單證正由傳統(tǒng)的紙質(zhì)憑證為主向電子憑證為主轉(zhuǎn)變。為了順應(yīng)國際貿(mào)易這一變化要求，世界發(fā)達國家海關(guān)都已實現(xiàn)了通關(guān)無紙化作業(yè)。中國海關(guān)面臨相同的形勢和問題，這就要求我們解放思想，大膽創(chuàng)新，借鑒吸收發(fā)達國家海關(guān)的成熟經(jīng)驗和先進做法，按照符合國際貿(mào)易和現(xiàn)代物流發(fā)展客觀規(guī)律的要求，積極推進通關(guān)作業(yè)無紙化改革，促進我國對外貿(mào)易健康快

2、速發(fā)展。
　　實施通關(guān)作業(yè)無紙化改革，以企業(yè)分類管理為核心，以風險分析為手段，運用信息化技術(shù)實現(xiàn)報關(guān)電子數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，減少紙質(zhì)單證審核環(huán)節(jié)，能有效打破通關(guān)瓶頸，簡化通關(guān)手續(xù)，有利于進一步優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，解放現(xiàn)場通關(guān)人力資源，使海關(guān)得以在事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)合理配置資源，突出監(jiān)管重點，形成監(jiān)管合力，有效履行監(jiān)管職能;有利于提高通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本，促進貿(mào)易便利化。
　　本文的整體架構(gòu)是，首先明確通關(guān)作業(yè)無紙化的幾個基本

3、問題，由于通關(guān)作業(yè)無紙化改革目前尚處于摸索和試點的階段，對于無紙通關(guān)的基礎(chǔ)性研究很少，對于該項政策的解讀也比較少，且不全面，本文試圖對無紙通關(guān)的基本概念、原則和內(nèi)涵進行梳理。同時，采取比較分析法，研究新加坡、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)在通關(guān)環(huán)節(jié)的類似措施，借鑒先進的經(jīng)驗。
　　繼而介紹了我國海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化改革的進程和現(xiàn)狀，同時結(jié)合筆者多年的海關(guān)實際工作經(jīng)驗，以大連海關(guān)的實際通關(guān)監(jiān)管情況以及數(shù)據(jù)為例，對目前正在試點進行的通關(guān)作業(yè)