閩南山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能研究——以漳州市秀篆鎮(zhèn)為例.pdf

1、對于山區(qū)而言，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直都是一個比較重要的任務，加速實現(xiàn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程對于當?shù)貜V大群眾的生產(chǎn)生活起到了積極的作用。本文以漳州市秀篆鎮(zhèn)為例，探討閩南山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問題。先是闡述了本課題的研究背景及意義、國內(nèi)外的研究成果、所采用的研究方法和主要研究內(nèi)容，并結(jié)合公共管理方面的理論知識，對山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的基層政府職能進行了研究。
　　本論文首先梳理了當前閩南山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，分析了政府職

2、能的定義和內(nèi)容，以及閩南山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能的發(fā)展情況及其特點，分析了閩南山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本要求，主要包括促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟職能、土地流轉(zhuǎn)、提升農(nóng)民素質(zhì)和改善投資環(huán)境等；并通過問卷和訪談調(diào)查方式，以漳州市秀篆鎮(zhèn)為對象，分析其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中鎮(zhèn)政府職能履行現(xiàn)狀調(diào)查與需求分析，分別了解了農(nóng)民的需求、農(nóng)民對政府履行職能滿意度調(diào)查、涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)營狀況、滿意度及對政府的職能需求，和當前政府履行職能中存在的問題，包括（1）政府缺位主要表現(xiàn)為基

3、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足，要素市場和社會服務體系不完善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣相對滯后、對農(nóng)業(yè)自然災害的處理不夠重視；（2）政府錯位是指政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中出現(xiàn)的強制代替引導，管制代替服務和偏袒代替公正等職能履行不當行為；（3）政府越位是指政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中常會越權(quán)，并替代市場，實現(xiàn)資源的優(yōu)化分配，所以不是政府職權(quán)的范圍所在。最后，在此基礎(chǔ)上，文章提出了拓寬融資渠道，加強資金支持；調(diào)節(jié)利益，切實保護各方利益；監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；壯