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1、隨著上海自貿(mào)區(qū)的成立和進(jìn)一步擴(kuò)區(qū)，外資銀行踴躍入?yún)^(qū)，且在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)和業(yè)務(wù)規(guī)模上趕超中資銀行，但大量外資進(jìn)入會(huì)增加銀行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性，加大監(jiān)管當(dāng)局的壓力，傳導(dǎo)國際金融風(fēng)險(xiǎn)。我國當(dāng)前在銀行準(zhǔn)入方面實(shí)施的是比較單一和籠統(tǒng)的許可證發(fā)放制度，沒有從銀行等級(jí)與經(jīng)營范圍上予以細(xì)分，銀行業(yè)務(wù)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，金融供給與需求不太匹配，銀行許可證制度亟待改革。國務(wù)院、銀監(jiān)會(huì)支持在條件成熟的時(shí)候設(shè)立有限牌照銀行，但基于審慎監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范原則，實(shí)踐中僅五家新成立的
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