2008年個人所得稅制度改革的收入分配效應評價.pdf

1、眾所周知，自從我國實行改革開放政策以后，國民經(jīng)濟總量持續(xù)走高，居民收入水平也不斷上升，改革成果世界矚目。與此同時，我國居民的收入差距也在不斷擴大，從建國時期的普遍貧困，基尼系數(shù)基本為0，到2013年貧富懸殊，基尼系數(shù)高達0.473，并且眾多學者認為該基尼系數(shù)還存在低估?？傊?，我國收入差距已經(jīng)到了亟需解決的程度。實際上，我國政府也一直在出臺財稅政策，試圖調節(jié)收入差距，個人所得稅制度便是其中重要組成部分。自1980年我國個人所得稅制度基本確

2、立到現(xiàn)在，政府曾多次進行個人所得稅制度改革。但是，隨著改革的推進，我國收入差距仍在擴大。因此，對已有的個稅改革進行政策評價，評價它到底有沒有起作用就顯得尤為必要。實際上，已有文獻對此進行研究，但研究結果莫衷一是。而且，鑒于微觀數(shù)據(jù)的缺失，這些文獻的分析結果基本上都立足于宏觀數(shù)據(jù)分析，忽略了微觀個體的異質性，分析結果有一定的局限性。為此，本文利用中國收入分配研究院最新公開的微觀數(shù)據(jù)建立實證模型對2008年個人所稅制度改革進行政策評價，試圖

3、通過實證分析結果，結合我國個人所得稅制度發(fā)展現(xiàn)狀，對我國未來的個人所得稅制度改革提出幾點政策建議。
　　首先，本文回顧整理了個人所得稅的宏觀經(jīng)濟效應，重點闡述了個人所得稅對調節(jié)收入分配的作用機制。其次，本文通過回顧我國的個人所得稅發(fā)展沿革，一步步剖析我國個人所得稅制度存在的問題，從理論的角度，為未來的個人所得稅制度改革尋找方向。接著，本文利用最新的CHIP數(shù)據(jù)（CHIP-2007和CHIP-2008）建立DID模型，對2008年的

4、個人所得稅制度改革進行了實證分析，實證結果表明，此次個稅改革導致工薪階層的GINI系數(shù)上升了9.12％，是一次失敗的個稅改革。主要是因為，僅僅調整工薪所得稅扣除標準使得月工資收入大于1600的工薪階層（即“處理組”）的應納稅額降低，激勵他們增加勞動供給，工資收入上升，而對于月工資收入小于1600的工薪階層（即“控制組”）來說，此次個稅改革對其沒有影響。最后，本文結合實證分析結果和我國個人所得稅制度發(fā)展現(xiàn)狀，從加大教育投入開拓個人所得稅稅