改進(jìn)現(xiàn)行個人所得稅制度研究.pdf

1、個人所得稅是國家稅收體系中非常重要的一個稅種，一方面為國家籌集財(cái)政收入，另一方面還是調(diào)節(jié)居民收入分配直接而有效的手段。自我國1980年頒布第一部個人所得稅法以來，個人所得稅法共經(jīng)歷了六次修改，在稅制模式選擇、稅率結(jié)構(gòu)、費(fèi)用扣除方式、免征額確定、課稅范圍等方面逐漸成型。但由于我國個人所得稅起步較晚，在職能定位、稅制設(shè)計(jì)和稅收征管等方面仍存在不少弊端。
　　 我國現(xiàn)行的個人所得稅稅制主要存在著如下較為嚴(yán)重缺陷和不足：一是分類課稅與起

2、征點(diǎn)有失公平。分類所得課稅模式不利于公平的實(shí)現(xiàn)，全國統(tǒng)一的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)忽略家庭、地區(qū)、物價(jià)等因素，難以達(dá)到稅負(fù)的橫向公平；二是稅率結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，工資、薪金所得稅率級距過多；三是工薪階層成為個人所得稅的納稅主體；四是對高收入人群稅收征管不力。高收入人群的稅收征管、懲戒與激勵措施不合理，高收入者的標(biāo)準(zhǔn)界定不準(zhǔn)確。這幾個方面都難以使不同收入層次的居民個人所得說稅負(fù)依收入遞增，不能發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的功能，甚至加大了貧富差距，給社會埋下了不穩(wěn)定的