新農(nóng)村建設(shè)財(cái)力保障問(wèn)題研究——江西省蓮花縣為例.pdf

1、財(cái)力保障是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，然而，新農(nóng)村建設(shè)自2006年開(kāi)始到至今，新農(nóng)村建設(shè)中尤其是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨很多財(cái)力保障問(wèn)題，例如:財(cái)政資金投入不足;金融資本、民間資本、農(nóng)民自籌資本參與新農(nóng)村建設(shè)的程度較低;新農(nóng)村建設(shè)中資金監(jiān)管問(wèn)題;新農(nóng)村建設(shè)資金使用效率比較低，新農(nóng)村建設(shè)資金分配不公平等。完善新農(nóng)村建設(shè)財(cái)力保障可以保障新農(nóng)村建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障，可以實(shí)行全社會(huì)參與到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村政治、

2、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、工農(nóng)發(fā)展，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。
　　本論文以江西省蓮花縣為個(gè)案，以公共物品理論、公共財(cái)政理論、公共治理理論為理論基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)江西省蓮花縣財(cái)力保障問(wèn)題相關(guān)資料的收集分析、同時(shí)筆者到相關(guān)的新農(nóng)村點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、采訪相關(guān)的政府工作人員等方式，全面了解分析江西省蓮花縣新農(nóng)村建設(shè)財(cái)力保障中所存在的問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外農(nóng)村建設(shè)的財(cái)力保障的經(jīng)驗(yàn)，例如日本、法國(guó)

3、、韓國(guó)等，學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，提出完善新農(nóng)村建設(shè)財(cái)力保障問(wèn)題的建議，例如:完善以政府為主導(dǎo)的財(cái)力保障投入機(jī)制，即要爭(zhēng)取向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、多種方式籌集專項(xiàng)資金、通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，注重品牌建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方式培育地方財(cái)源;健全新農(nóng)村建設(shè)多渠道籌資機(jī)制，即充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)金融資金在新農(nóng)村建設(shè)中的參與、引導(dǎo)民營(yíng)資金、社會(huì)資金對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的參與、引導(dǎo)農(nóng)民自籌資金參與新農(nóng)村建設(shè);整合項(xiàng)目資金，優(yōu)先發(fā)

4、展重點(diǎn)項(xiàng)目，即合理安排支農(nóng)資金，集中管理、對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行整合分類管理、調(diào)整有關(guān)部門(mén)的職能，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、減少財(cái)政資金支付環(huán)節(jié)、明確中央政府與地方政府在新農(nóng)村建中的權(quán)利;完善新農(nóng)村建設(shè)資金監(jiān)督制度，即在立項(xiàng)階段進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)資金的分配環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、對(duì)資金使用環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系與專門(mén)的專項(xiàng)核查體系建設(shè)等。通過(guò)研究，希望能為我國(guó)解決中西部新農(nóng)村建設(shè)財(cái)力保障問(wèn)題提供幫助和指導(dǎo)，也希望能為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)財(cái)力相關(guān)的研究作些有益