控規(guī)中路網(wǎng)承載力與容積率互動反饋研究.pdf

1、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，城市總體規(guī)劃層面對應(yīng)有專項的城市綜合交通規(guī)劃，修建性詳細規(guī)劃階段則有建設(shè)項目交通影響評價，反映出城市規(guī)劃對交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展的重視，而在控制性詳細規(guī)劃中卻尚未有明確的交通規(guī)劃要求，導(dǎo)致城市綜合交通規(guī)劃無法分解落實、建設(shè)項目交通影響評價難以有效實施，城市開發(fā)所帶來的交通問題依然嚴(yán)峻。為協(xié)調(diào)交通與土地利用之間的關(guān)系，建設(shè)項目交通影響評價逐漸為城市管理者所重視，一定程度上緩解了交通擁堵，同時也顯現(xiàn)出諸多問題。首先，

2、建設(shè)項目交通影響評價處于修建性詳細規(guī)劃階段，面對上位具有法定地位的控制性詳細規(guī)劃其評價結(jié)果對土地開發(fā)強度的反饋作用受到限制;其次，作為建設(shè)項目交通影響評價的委托方，開發(fā)商常常想方設(shè)法迫使交通影響評價通過，導(dǎo)致交通影響評價機制形同虛設(shè);第三，城市交通錯綜復(fù)雜，建設(shè)項目交通影響評價僅從微觀層面推進難以從全局角度把握實際交通影響。
　　針對上述問題，本文提出在控規(guī)中進行路網(wǎng)承載力與容積率互動反饋研究的應(yīng)對思路，將傳統(tǒng)交通規(guī)劃的核心內(nèi)容及

3、關(guān)鍵技術(shù)引入控規(guī)編制過程，在土地利用規(guī)劃基礎(chǔ)上平衡交通供需關(guān)系，促使土地開發(fā)強度與路網(wǎng)容量相適應(yīng)。通過對各類交通方式特征的研究，選取對路網(wǎng)擁擠程度最為敏感的小汽車交通作為研究對象，以小汽車出行生成率建立路網(wǎng)承載力與容積率之間的量化關(guān)系。根據(jù)背景交通流特征的不同，將控規(guī)編制對象劃分為城市新開發(fā)片區(qū)與舊城更新片區(qū)，并基于OD反推法與交通需求預(yù)測“四階段”法分別給出了路網(wǎng)承載力與容積率互動反饋的研究方法。
　　對于城市新開發(fā)片區(qū)，其研究

4、思路是利用OD反推法以土地利用規(guī)劃初步方案為依據(jù)，將規(guī)劃路網(wǎng)所能承載的最大小汽車交通量逆向反饋至各規(guī)劃地塊中，通過小汽車出行生成率反推出各地塊允許的最大容積率，并給出了不合理容積率的調(diào)整方法，從而為控規(guī)編制中容積率確定提供輔助依據(jù);對于舊城更新片區(qū)，其研究思路借鑒了交通影響評價的核心理念，主要通過交通規(guī)劃“四階段”法對已初步確定各地塊容積率指標(biāo)的土地利用規(guī)劃方案進行交通需求預(yù)測，將生成的小汽車交通量正向反饋給規(guī)劃路網(wǎng)，通過路網(wǎng)負荷水平判

5、斷規(guī)劃初步確定的容積率指標(biāo)是否合理，同樣也給出了不合理容積率的調(diào)整方法。兩種研究方法中，前者是由路網(wǎng)承載力至地塊容積率的逆向反饋過程，后者則是由地塊容積率到路網(wǎng)承載力的正向反饋過程，兩者均在不合理容積率的調(diào)整過程中實現(xiàn)了路網(wǎng)承載力與容積率之間的雙向互動反饋。
　　通過對路網(wǎng)承載力與容積率進行互動反饋研究，一方面將交通規(guī)劃技術(shù)引入控規(guī)編制過程，從交通供需平衡角度實現(xiàn)對控規(guī)土地開發(fā)強度的有效控制，為容積率指標(biāo)確定提供了技術(shù)支撐;另一方