營(yíng)改增對(duì)銀行業(yè)的影響及建議——以S銀行為例.pdf

1、2016年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確了5月1日起全面實(shí)施營(yíng)改增，并且強(qiáng)調(diào)所有行業(yè)稅務(wù)只減不增。2016年4月1日下午，李克強(qiáng)總理到國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部考察并主持召開(kāi)座談會(huì)時(shí)指出，全面實(shí)施營(yíng)改增是今年政府工作的重頭戲，也是本屆政府成立以來(lái)規(guī)模最大的一次減稅，營(yíng)改增的目的是通過(guò)減少政府收入的舉措，來(lái)?yè)Q取企業(yè)效益和市場(chǎng)活力。
　　全面實(shí)施營(yíng)改增，是我國(guó)自1994年財(cái)稅體制改革以來(lái)，財(cái)稅體制的又一次深刻變革，意義重大。一是解

2、決了營(yíng)業(yè)稅制下重復(fù)征稅問(wèn)題;二是增值稅由國(guó)家稅務(wù)局管理，營(yíng)業(yè)稅由地方稅務(wù)局管理，這種雙重征收的模式在一定程度上提高了稅收的行政成本;此外，隨著我國(guó)業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新，業(yè)務(wù)向多元化趨勢(shì)發(fā)展，這樣對(duì)國(guó)家稅種劃分提出了新的挑戰(zhàn)，稅收征管難度加大。最后很重要的一點(diǎn)是，從國(guó)家“保增長(zhǎng)”的角度看，在目前宏觀經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)比較困難的情況下，還希望借營(yíng)改增之機(jī)，從整體上減輕企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。
　　金融業(yè)的營(yíng)改增是最后一批，政策遲遲推不出來(lái)，因?yàn)榻鹑跇I(yè)

3、特別是銀行業(yè)的營(yíng)改增卻是是一道很大的難題。金融業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，對(duì)應(yīng)稅范圍的界定還需稅務(wù)機(jī)構(gòu)在金融機(jī)構(gòu)試運(yùn)行的過(guò)程中不斷完善，不少金融行業(yè)的增值稅處理事項(xiàng)逐步在36號(hào)文件、72號(hào)文件中做出明確的規(guī)定，部分稅款征收事項(xiàng)還有待財(cái)稅部門的進(jìn)一步明確，包括:如何界定與貸款服務(wù)相關(guān)的直接金融服務(wù);如何征收金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)稅款等等。這些不明確的問(wèn)題增加了銀行實(shí)施營(yíng)改增的難度，但是也帶來(lái)了一定的調(diào)整空間。
　　營(yíng)改增在金融業(yè)試點(diǎn)后

4、，稅務(wù)有關(guān)機(jī)構(gòu)、財(cái)政專員辦、投資者對(duì)營(yíng)改增對(duì)銀行業(yè)的影響提出相關(guān)疑問(wèn)。本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析法與比較分析法相結(jié)合的方法，選取S銀行為例，在閱讀大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，理論聯(lián)系實(shí)際，分析營(yíng)改增對(duì)銀行業(yè)的影響。通過(guò)闡述營(yíng)改增的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及影響機(jī)制，經(jīng)測(cè)算，由于免稅范圍小、進(jìn)項(xiàng)抵扣較少等原因，銀行業(yè)可能不但沒(méi)有享受到國(guó)家希望營(yíng)改增給銀行帶來(lái)減稅利好，稅負(fù)反而有所增加。按照比較寬松的口徑測(cè)算，銀行利潤(rùn)將減少2％-3％。如果按照比較嚴(yán)格的口徑測(cè)算，影響