服務(wù)型政府視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制改革研究.pdf

1、黨中央明確提出的建設(shè)服務(wù)型政府的政府改革目標(biāo),是在國際社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化高速發(fā)展的背景下國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的必然結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國基層政府,處在一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)。為滿足我國新農(nóng)村建設(shè)的需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須從自身改革著手,改變以往陳舊落后的觀念,樹立符合時代潮流的服務(wù)型政府理念,才能為農(nóng)村建設(shè)提供符合群眾需要的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。同時我們也要清楚的看到,農(nóng)村稅費(fèi)改革雖然為農(nóng)民減輕了大量經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),但是這把

2、雙刃劍也嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的財政收入。缺乏財政收入來源的基層政府在財政運(yùn)行困難的情況下很難為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供必要的公共管理和公共服務(wù)。本文結(jié)合國內(nèi)服務(wù)型政府建設(shè)的政治背景,聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政實(shí)際現(xiàn)狀,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何調(diào)整政府職能構(gòu)建服務(wù)型政府,擺脫財政危機(jī)困境,改善政府運(yùn)行機(jī)制,為農(nóng)村提供合適的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品進(jìn)行探討,以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府的構(gòu)建。
　　本文共分為五個部分,具體思路如下:
　　第一部分,緒論。主要提出本

3、論文研究的背景。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)勢在必行,也與我國新農(nóng)村建設(shè)的需求相呼應(yīng)。只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的目標(biāo),才能推進(jìn)我國政治經(jīng)濟(jì)社會的全面健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　第二部分,主要介紹相關(guān)理論基礎(chǔ),包括政府職能理論、服務(wù)型政府理論、政府責(zé)任理論,以此作為研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能改革的主要理論基礎(chǔ)。
　　第三部分,對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的沿革進(jìn)行了歸納和總結(jié),梳理了以政治為中心的全能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、以經(jīng)濟(jì)為中心的管理型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、以公共服務(wù)為中心的服務(wù)型