制定居所監(jiān)視居住監(jiān)督制度研究——以職務(wù)犯罪為視角.pdf

1、中華人民共和國新刑事訴訟法修定以來，指定居所監(jiān)視居住一直是飽受社會各界爭議，褒貶不一。不同的人員、不同的立場使得對指定居所監(jiān)視居住這一制度有著不同的評價。從職務(wù)犯罪偵查的立場而言，打擊犯罪是偵查機關(guān)的天然使命，“指居”措施對于職務(wù)犯罪的偵破提供了有利的武器，而從人權(quán)保障緯度出發(fā)，立足偵查監(jiān)督立場而言，由于指定居所監(jiān)視居住對公民人身自由的限制性，有必要對其進行細致的司法監(jiān)督。新刑事訴訟法對指定居所監(jiān)視居住措施的監(jiān)督制度進行了全方位的規(guī)范，

2、明確了上級偵查部門、偵查監(jiān)督部門、公訴部門、監(jiān)所檢察部門的監(jiān)督主體地位，從實用條件和程序方面細化了監(jiān)督內(nèi)容，同時規(guī)定了律師辯護制度和相應(yīng)的權(quán)利救濟措施。立法上對指定居所監(jiān)視居住措施監(jiān)督制度的細化仍有待司法實踐的檢驗，從司法實踐來看，指定居所監(jiān)視居住措施的適用及監(jiān)督存在適用擴大，轉(zhuǎn)捕率居高，執(zhí)行主體及執(zhí)行場所不規(guī)范，監(jiān)督乏力等問題，上述問題的產(chǎn)生既有立法制度的原因，也有司法理念的原因，從立法上而言，何為有礙偵查，何為無固定住所，何為特別重

3、大賄賂犯罪，規(guī)定均不明確;從監(jiān)督規(guī)定來看，對無固定住所型指定居所監(jiān)視居住的決定的監(jiān)督?jīng)]有明確，監(jiān)督信息的來源不明，監(jiān)督方式時限、事后救濟的規(guī)定不明確。從司法理念來看，監(jiān)督部門的監(jiān)督意識，監(jiān)督的主動性積極性均不夠高，重實體、輕程序的司法理念導致監(jiān)督的主動性積極性不高，對于監(jiān)督乏力的司法問題，有必要從立法、司法不同層面，從內(nèi)部、外部不同制約機制，從偵查監(jiān)督、律師、犯罪嫌疑人家屬等不同監(jiān)督主體進行完善。從立法層面而言，進一步明確無固定住所、特

4、別重大賄賂犯罪、有礙偵查等指定居所監(jiān)視居住措施的適用條件十分必要，同時，在立法層面應(yīng)完善制度，保障辯護律師權(quán)利的行使，切實保障犯罪嫌疑人在指定居所監(jiān)視居住期間的各項權(quán)利;從司法層面而言，偵查監(jiān)督等監(jiān)督部門應(yīng)積極作為，通過建立和偵查部門的溝通協(xié)作機制，通過不定期監(jiān)督、監(jiān)督信息公開等方式，完善監(jiān)督機制，進一步提升監(jiān)督意識，同時，為弱化偵查部門自我監(jiān)督的問題，應(yīng)從司法政策層面賦予偵查監(jiān)督部門對所有類型指定居所監(jiān)視居住措施的審批權(quán)，強化對偵查部