論制裁性意義上的違法信息公布.pdf

1、行政實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)公布違法信息的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。公布違法信息在受到行政追捧的同時(shí)，面臨著定位不明、約束機(jī)制缺乏的問(wèn)題。為了對(duì)違法信息公布進(jìn)行有效的規(guī)制，需要將其置于不同的行為屬性中進(jìn)行區(qū)別化的討論。本文選取其中的一個(gè)方面，即從行政處罰的視角，探討違法信息公布的存在空間和規(guī)制。
　　論文第一部分，主要是從法律文本、行政實(shí)踐兩個(gè)方面，對(duì)違法信息公布進(jìn)行了一個(gè)總體的觀察，發(fā)現(xiàn)法律文本中規(guī)定散亂，行政實(shí)踐中操作多樣。論文第二部分，從宏觀

2、層面探討違法信息公布能否構(gòu)成行政處罰。該部分從違法信息公布可以作為行政處罰的假設(shè)開(kāi)始，其一進(jìn)行理論論證，依次將違法信息公布與行政處分、行政處罰的構(gòu)成要件進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)產(chǎn)生直接法律效果的違法信息公布屬于行政處分，而產(chǎn)生公布行為所追求達(dá)到的制裁的法律效果的違法信息公布屬于行政處罰；其二進(jìn)行實(shí)在法驗(yàn)證，從《行政處罰法》文本中尋找違法信息公布處罰的適法空間，發(fā)現(xiàn)制裁性意義上的違法信息公布可以作為“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”，等同于現(xiàn)有的

3、通報(bào)批評(píng)行政處罰。論文第三部分，從微觀角度，探究制裁性意義上的違法信息公布的特殊性，其一，作為聲譽(yù)罰，其懲戒力度大，其二，作為信息懲戒，其具有不可逆和難以預(yù)測(cè)的特性。論文第四部分，從法律保留、裁量控制和法律救濟(jì)三個(gè)方面，探討如何對(duì)制裁性意義上的違法信息公布進(jìn)行規(guī)制。
　　本文的主要觀點(diǎn)是制裁性意義上的違法信息公布具備行政處罰的屬性，可以作為行政處罰加以實(shí)施，但是必需要進(jìn)行較高層級(jí)的法律保留，在裁量過(guò)程中嚴(yán)守比例原則。行政實(shí)踐中，如